(一) 案情简介
西欧有一座古老的城市, 那里气候宜人, 风景美丽如画。一条碧波荡漾的河流, 宛如装点在美人身上的一条别致的缎带, 使这座古城洋溢着青春的活力。河流上满载货物的船只日夜穿梭不息, 河岸上的人们有的在紧张地装卸货物, 有的在从事各种各样与运输和旅游相关的生意。在街头的酒吧中, 许多悠闲的本地和外来客人正在一边品尝咖啡或白兰地, 一边纵情地观赏着眼前这醉人的风景。
突然, 一艘停泊在河边的装有1 万吨化肥的货船冒出了淡淡的白烟, 烟迅速变得越来越浓烈, 黑色的浓烟和红色的火舌瞬时腾空而起。几十名船员想利用船上的设施扑灭火灾, 可是无济于事, 火势很快从一个船舱蔓延到另两个船舱。灭火的船员有的被巨大的火舌吞噬了, 有的被浓烈的烟熏倒了。当消防队接到警报分乘各种船只赶到时, 烟火已经蔓延到了大半条船。远洋船被人称之为漂浮的国土, 可是这时“国土”上的国民们都已不知去向, 消防队员布置了十几只水枪向船舱内猛射, 然而火势有增无减。船上的输油管因受热而先后爆裂, 大量油料外泄, 更是火上加油, 滚滚燃烧, 形成了一片火海。
这条船上转载的是硝酸铵农药, 硝酸铵在高温条件下会发生化学反应成为爆炸物品, 近乎于硝铵炸药, 火势如不能及时扑灭, 万吨硝酸铵的爆炸威力是令人不寒而眎的。消息传开, 岸上的人们纷纷逃离, 有驾车的, 有骑自行车的, 也有飞奔而逃的, 城市秩序大乱, 政府当局一时找不到良策。
由于火势失控, 随着一声惊天动地的巨响, 一朵巨大的蘑菇云在河流上空升起, 爆炸产生的震波和冲击波使得大批高楼像玩具积木般地訇然倒下。城外几十个大型油库在冲击波的作用下, 一个接一个地瘪了下去, 然后又引起了一场大规模的爆炸, 又有一批建筑和生灵被埋葬了。烟和火主宰了这座城市, 逃难的市民堵塞了所有通往郊区的公路, 似乎世界末日已经来临。为了扑灭爆炸引起的遍地火焰, 政府调动军队来灭火, 但因为断电、断水, 使整个扑救工作艰难万分, 大火燃烧了几天几夜, 才渐渐熄灭。
事后, 该国政府成立专门调查组对这起火灾原因作了周密详细的调查, 最后的根源锁定在一名普通的船员身上。经调查是这名船员在吸烟后, 不经意间将尚未熄灭的烟蒂扔进了装载着硝酸铵的船舱上而引起祸端。一只烟蒂就这样毁了一座城市, 给无数家庭造成了无法挽回的损失。
(二) 对本案的分析
1. 本案涉及的风险因素
风险因素是指产生风险事故的外部条件, 又称风险条件。要对本案惨剧发生的原因有一个深刻的认识, 首先必须对本案所涉及的风险因素加以具体分析。
(1 ) 物理风险因素
物理风险因素指人和物的自然状况、性质等。本案硝酸铵农药在高温作用下发生化学反应能产生爆炸的性质, 就属于物理风险因素。物理风险因素比较直观外在, 那艘停泊在岸边的装有万吨硝酸铵农药的船舶, 其风险状况人们一目了然, 它像一颗巨型炸弹, 一旦遇到高温就会爆炸, 将给人们生命和财产带来严重的后果。因此, 对它的风险必须加以防范。同时由于这种风险具有明显的外在性和直观性, 人们对这种风险比较容易识别和防范。
(2 ) 风纪风险因素
风纪风险因素指团体或个人因风气、纪律或不良习惯所形成的风险因素。本案中船员吸烟并随意扔烟蒂的不良行为就属于风纪风险因素。风纪风险因素因人的不良素质而产生, 而人的心理和行为表现的异常复杂性就形成了风纪风险因素的隐蔽性、复杂性和难以识别和控制的特征。
客观世界的各种风险因素不是孤立存在的, 而是互相联系、互相作用, 从而造成各种风险事故的发生, 给人们的生命和财产造成损失。在本案中, 万吨硝酸铵农药之所以爆炸, 就是由于船员扔烟蒂这一行为造成的。这个事故的因果链条是很清楚的, 船员扔烟蒂是事故发生的外因, 硝酸铵农药在高温下爆炸则是事故发生的内因, 外因通过内因作用的结果是发生剧烈爆炸并导致整个城市的毁灭。
2. 本案所引发的思考
一只烟蒂竟带来了整个城市的毁灭, 特别是一座城市面对这样的风险事故,眼看着城毁人亡却无能为力, 痛定思痛, 它必然会引发出人们对风险识别和防范的一系列思考。
(1 ) 风险防范要善于抓住主要矛盾
“居安思危, 防患于未然”, 是每一个人应有的风险意识。面对客观世界纷繁复杂的风险威胁, 一个具有现代风险管理意识的管理人员, 应该善于从以下两方面对风险进行衡量: 一是风险事故发生的频率; 二是风险事故所造成损失的严重性。一种可能造成巨大损失的风险, 即使风险事故发生频率不高, 也要把它作为风险防范的主要矛盾, 做好“抗大灾, 防大难”的准备。有些风险事故虽然发生频率高, 但后果轻微, 因此不是风险防范的主要矛盾。如果不但后果严重而且发生频率高, 对这种风险的防范应是重中之重。在货物运输中, 本案的管理人员如果对硝酸铵的风险状况高度重视, 对船员的要求非常严格, 船上的防火措施非常健全, 就能避免这场悲剧的发生。
(2 ) 风险防范要防微杜渐
从因果链条上分析, 这座城市之所以毁于一旦, 是因为发生了万吨硝酸铵的剧烈爆炸事故; 硝酸铵之所以会爆炸, 是因为火灾使硝酸铵在高温下发生了化学反应; 火灾为什么会发生, 罪魁祸首是船员乱扔烟蒂的行为。一个船员的所谓小小疏忽, 酿成了城市的灭顶之灾。火灾和水灾是人们面临的最大的风险威胁之一。水火无情, 对这种风险的防范必须从小事和细节做起, 任何疏忽大意都可能酿成大祸。俗话说: “千里长堤毁于蝼蚁之穴”, 讲的就是这个道理。
(3 ) 要建立科学的风险防范体系
首先, 在风险威胁面前人们不是无能为力的, 人们可以通过分析该城市若干年的损失概率统计, 从中发现风险事故发生的规律。即使在得不到精确资料的情况下, 也可以对该城市面临的最大风险是什么、事故发生可能造成的最大损失有一个基本的估计。其次, 要从“防大灾, 抗大难”的战略高度, 建立社会风险预警和防范体系。这个体系既包括事后的补偿措施( 如参加保险) , 更应该建立一套事前的风险识别、风险分析、风险控制和风险管理的机制。这样, 当不幸的事件突然发生时, 就会做到化险为夷, 而不再重蹈一只烟蒂毁灭一座城市的覆辙。