（15分）【历史上重大改革回眸】
材料? 1928年6月，南京国民政府发表《对外宣言》称：“今当统一告成之际，应进一步而遵正当手续，实行重订新约，以副完成平等及相互尊重主权之宗旨。”7月，外交部提出重订新约三原则：（一）届满期者废除，另订新约；（二）未满期者以正当手续解除而重订之；（三）旧约已满期新约未定者，另订临时办法处理一切。同时宣布了改订新约的方法、步骤，此后，改订新约运动便大张旗鼓地开展起来。1928年7月，首先订立《整理中美两国关税关系之条约》，接着签订了《中德条约》，与挪威、荷兰、瑞典、英国、法国订立《关税条约》，与比利时、意大利、丹麦、葡萄牙、西班牙订立《友好通商条约》，1930年，与日本订立新的关税条约，改订新约运动结束。改订新约运动中的主要问题是关税和领事裁判权，订立新约的国家都承认了中国的关税自主权。在与比、意、丹、葡、西等国订立的《友好通商条约》中均有这样的条款：“此缔约国人民，在彼缔约国领土内，应受彼缔约国法律及法院之管辖”，说明这些国家已同意取消领事裁判权。1929年4月，南京国民政府外交部就撤废领事裁判权问题照会英、法、美、荷、挪等国驻华公使，上述各国均未明确反对。1931年5月，南京国民政府公布《管辖在华外国人实施条例》，但实施日期一再后延。一直到抗日战争期间，不平等条约才得以废除。
——张岂之主编《中国历史：晚清民国卷》
（1）根据材料并结合所学知识，指出南京国民政府发起改订新约运动的背景和目的。（8分）
（2）根据材料并结合所学知识，简要评价南京国民政府的改订新约运动。（7分）
网友回答
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解析：（1）考查学生史料分析能力。依据“今当统一告成之际，应进一步而遵正当手续，实行重订新约，以副完成平等及相互尊重主权之宗旨。”并结合所学知南京国民政府发起改订新约运动的背景是南京国民政府形式上完成统一；中国仍处于半殖民地半封建社会，亟需摆脱西方列强的控制。其目的是缓和中国人民的反帝斗争，制造对外“自主”形象；同时也为扩大税源，解决内战军费。
（2）依据材料结合当时的时代背景来看改订新约运动具有积极作用，虽不能从根本上摆脱帝国主义的控制但减少了他们在中国的特权，在一定程度上争取到了作为主权国家的地位，是中国近代外交史上的进步；在一定程度上反映了人民群众的要求和愿望，强化了民族意识；关税收入大大增加，成为南京国民政府财政收入的主要来源；改订新约运动并没有从根本上取消帝国主义在华特权，更未从根本上改变中国半殖民地的处境。