乡镇一级的单位卫生院下属分院有房产证，没有土地使用证，土地性质是国有还是集体？

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你说的这种情况是在改革开放以前的房子对吧？一般这种土地在当时的情况下属于国家调拨的土地，如果当时的单位支付了土地所有权的村委会钱，那么可以把这些证据找出来，可以补办土地使用证，如果没有支付过，那么土地所有权还是所在村委会的，我们单位也有这样的房子，现在也不好弄，只要还在使用，村里也不敢怎样，但要出售，就不行了，希望能帮到你

这需要到当地县国土局查询