扶贫债券的发行，帮助贫困地区解决了不少的困难，无论是政府还是企业，这都是一个伟大而光辉的行动。扶贫债券的发行需要哪些条件？对于扶贫工作又起到了那些作用？
扶贫债券的发行主要是帮助贫困地区发展，它本身带有着公益性的特点。而能发起扶贫债的一般是贫困地区企业，或者是募集资金投向贫困区域和扶贫项目。
1)贫困地区发行的债券情况
根据证券业协会发布的数据，2016年证券公司支持贫困地区企业发行债券(含资产支持证券)融资项目68个，共融资536.32亿元。
(2)募集资金用途明确为扶贫用途的债券
近年来，通过着力推动扶贫债和扶贫资产支持证券，交易所债券市场为支持脱贫攻坚带来了良好效应：
一是聚焦效应。贫困地区金融基础设施不完善，企业筹资渠道有限，可获得的银行授信额度较低，通过发行资产支持证券，可依托资产信用，盘活企业存量资产，拓宽扶贫资金来源；通过发行公司债券，可将各领域、各主体的社会闲散资金聚集起来，为贫困地区企业提供资金支持。
二是协同效应。扶贫债和扶贫资产支持证券的发行，可充分发挥市场机制的作用，为贫困地区优势产业的发展筹集必要资金，对接精准扶贫个性化需求，促进贫困地区经济社会发展。
三是乘数效应。合适的金融产品结合恰当的运作方式，可撬动数倍于发行规模的资金，提升贫困地区造血能力，形成乘数效应。
据统计，自2016年至2017年8月末，债券募集资金用途涉及扶贫项目的债券共332只，发行规模20245.44亿。
鉴于扶贫项目本身的公益性特点，目前扶贫债发行人更多还是地方政府及政策银行，社会机构作为发行人的参与度相对较低。扶贫债主要由地方政府负债(244只，15772.44亿)和政策银行债(83只，4446亿)两大类构成，发行规模分别占统计总体的73%和25%，企业债、公司债及超短融分别发行了3只、1只、1只，占比较低，其中，泸州市农村开发投资建设有限公司分别于2016年9月和2017年3月发行了两只5亿元的扶贫项目专项债“16泸扶贫项目NPB01”和“16泸扶贫项目NPB02”，用于泸州市易地扶贫搬迁项目建设，运营及设备购置，要求募集资金用途不得变更。
扶贫债券作为募集资金用于精准扶贫项目建设、偿还精准扶贫项目借款或者补充精准扶贫项目营运资金的债务融资工具，是一种市场化、透明化的直接债务融资方式，具有注册发行便捷、筹集资金规模大、发行利率相对较低的特点。
扶贫是国家级的战略，金融扶贫，尤其是通过资本市场扶贫是重要的扶贫措施，预期金融扶贫的力度进一步强化，针对扶贫的债券发行规模将处于持续增长状态。从供给端来看，地方政府债和政策性银行仍将是扶贫债的发行主力，同时社会效应债券、将扶贫和绿色发展结合在一起的绿色债券等创新品种也将不断出现，精准扶持贫困地区实现产业转型和升级；从需求端来看，国家或有可能推出鼓励投资扶贫债券等社会责任债券的政策激励措施，并将投资扶贫债券的程度列入社会责任评价体系，进一步引导资金向贫困地区实体经济倾斜，扩大扶贫债的需求空间。