金砖银行挑战美国霸权体系?

  中国、巴西、俄罗斯、印度和南非7月15日在巴西福塔莱萨签署协议,成立金砖国家开发银行,建立金砖国家应急储备安排。这也标志着金砖国家正式抱团,试图冲破西方发达国家所建立的国际货币基金组织和世界银行旧秩序的封锁。

  金砖国家开发银行(以下简称金砖银行)是世界银行(World Bank)的潜在竞争对手,而上述货币互换池将起到与国际货币基金组织(IMF)相同的作用。总部位于华盛顿的世行与IMF,代表着由美国主导的世界经济秩序,这一秩序是1944年在布雷顿森林(Bretton Woods)建立起来的。

  金砖国家经济总量目前占全球经济的四分之一,按购买力平价计算,今年中国有望超越美国,成为世界头号经济大国。金砖国家正共同谋求利用它们的影响力来建立能反映自身新地位的机构。

  然而,西方许多国家对此醋意连连,并且重点提及中国与印度在该项议题上的分歧。例如,“印度和中国在初始资金规模上就存在争议。印度希望每个国家出资100亿美元,银行的初始资金的最大规模控制在500亿美元。而中国希望初始资金达到1000亿美元。”又比如,“在银行总部方面,中国、俄罗斯、印度和南非都曾提名各自国家的一座城市作为金砖国家发展银行的总部。一直到峰会召开,金砖国家内部依然没有对银行总部归属达成一致,中国和印度在这一问题上一直争执不下。最后时刻,巴西提出退出对行长的竞争,将首任行长让给印度,才最终促成了协议。”

  事实上,求同求异是我们中国传统上非常重要的外交方式之一。和平与发展是当今世界的主题,金砖国家抱团成立国家开发银行从根本上来说,合作大于竞争,目的是要打破欧美国家对于国际金融秩序的垄断,让新兴国家在新的世界发展舞台上有更多的话语权。

  曼特加表示,各成员国将向金砖银行贡献等额资金——先在7年里各注资20亿美元——并拥有相等的投票权。500亿美元认缴资本的剩余部分将采用担保的形式。

  金砖银行行长一职将由各成员国轮流派员担任,下设四名副行长,董事会将由各成员国派出的高级官员组成。

  另外还设有理事会,负责重大战略问题的决策。

  首任董事会主席将来自巴西,首任理事会主席将来自俄罗斯。与此同时,金砖国家应急储备安排的出资份额将按照各国经济实力划定,中国出资410亿美元,巴西、俄罗斯和印度各出资180亿美元,南非出资50亿美元。

  如果某国申请流动性援助,各成员国将基于采用“加权投票”的简单多数来决定是否批准其请求。更加复杂的决策将基于共识作出,这意味着每个成员国都有否决权。

  尽管金砖五国是金砖国家开发银行的发起国,但其成员可以继续增加。而其贷款对象也不会只针对五个发起国,甚至可以包括所有发展中国家。金砖银行很快便会迎来的新成员可能包括墨西哥、印度尼西亚、阿根廷等国家。

  随着过去这十几年许多新兴市场国家崛起,世界的多极化特征也愈加明显。金砖五国拥有全世界近42%的人口,且经济总量已占到了全球的21%,仅金砖五国内部的贸易往来就占全球的17%。不过,许多国家在发展的过程当中需要大量的资金,例如发展中国家的基础设施建设每一年至少都有1万亿的资金需求,然而无论是国际货币基金组织还是世界银行都远远无法满足这一需求。并且,现有的欧美金融秩序对许多发展中国家进行援建都附带一些条件,成立金砖五国的国家开发银行则有利于冲破旧秩序,挑战原有的美元霸权体系。