此前，三大运营商宣布：使用5G服务，用户不需要换卡、换号。但是，5月13日中国电信发布了一份白皮书，该白皮书指出：现有的4G卡不能满足5G网络的信息与安全要求。
在2019年，三大运营商就推出了4G卡升级至5G卡活动，用户可以通过短信、运营商APP、扫二维码、前往运营商门店，升级将4G SIM卡升级至5G SIM卡。通过三大运营商推出的活动来看，确实如三大运营商管宣布的那样，使用5G服务，用户不需要换卡、换号。
用户在5G网络覆盖区域可以使用5G网络上网，4G手机却不支持5G网络。用户不需要更换4G卡，也不需要重新登记，将4G卡插入5G手机中，在有5G网络覆盖的区域就可以使用5G网络上网了。
既然三大运营商宣布不用换卡，中国电信为何如此突出？
中国电信发布的《5G SA安全增强SIM卡白皮书》指出：现有的4G卡缺少5G标准中定义的新功能和新增的卡文件与服务，用户身份数据在通信过程中使用明文传输，位置信息不够精准，已经不能满足5G网络的信息与安全要求。
中国电信发布的《5G SA安全增强SIM卡白皮书》还指出：根据5G发展策略及5G网络特点，需要一种全新的5G SA安全增强SIM卡，作为接入5G网络的身份识别模块、加载各种5G行业应用的支撑载体，5G SA安全增强SIM卡实现包括用户身份隐私保护、GBA第三方的应用鉴权等功能新特性。
通过白皮书我们可以了解到，不是中国电信变卦太快，而是科技变化太快，为了给用户提供更好的服务，所以中国电信发布了《5G SA安全增强SIM卡白皮书》，表示用户可以选择更换5G SA安全增强SIM卡。