我国为什么洪灾频繁 罗祖德
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【答案】 中国为何水灾频繁发生
由于所处地理位置和气候的影响,我国是一个水旱灾害频繁发生的国家,尤其是洪涝灾害长期困扰着经济的发展.据统计,从公元前206年至1949年的2155年间,共发生较大洪水1062次,平均两年即有一次.黄河在2000多年中,平均3年两决口,百年一改道,仅1887年的一场大水死亡93万人,全国在1931年的大洪水中丧生370万人.建国以后,洪涝灾害仍不断发生,造成了很大的损失.因此,兴修水利、整治江河、防治水害实为国家的一项治国安邦的大计,也是十分重要的战略任务.
我国40多年来,共整修江河堤防20余万千米,保护了5亿亩耕地.建成各类水库8万多座,配套机电井263万眼,拥有6600多万千瓦的排灌机械.机电排灌面积4.6亿亩,除涝面积约2.9亿亩,改良盐碱地面积0.72亿亩,治理水土流失面积51万平方千米.这些水利工程建设,不仅每年为农业、工业和城市生活提供5000亿立方米的用水,解决了山区、牧区1.23亿人口和7300万头牲畜的饮水困难.而且在防御洪涝灾害上发挥了巨大的效益.
随着人口的急剧增加和对水土资源不合理的利用,导致水环境的恶化,加剧了洪涝灾害的发生.特别是1991年入夏以来,在我国的江淮、太湖地区,以及长江流域的其他地区连降大雨或暴雨,部分地区出现了近百年来罕见的洪涝灾害.截至8月1日,受害人口达到2.2亿人,伤亡5万余人,倒塌房屋291万间,损坏605万间,农作物受灾面积约3.15亿亩,成灾面积1.95亿亩,直接经济损失高达685亿元.在这次大面积的严重洪灾面前,应该进一步提高对我国面临洪涝灾害严重威胁的认识,总结经验教训,寻找防治对策.
除了自然因素外,造成洪涝灾害的主要原因有：
（1）不合理利用自然资源.尤其是滥伐森林,破坏水土平衡,生态环境恶化.如前所述,我国水土流失严重,建国以来虽已治理51万平方千米,但目前水土流失面积已达160万平方千米,每年流失泥沙50亿吨,河流带走的泥沙约35亿吨,其中淤积在河道、水库、湖泊中的泥沙达12亿吨.湖泊不合理的围垦,面积日益缩小,使其调洪能力下降.据中科院南京地理与湖泊研究所调查,70年代后期,我国面积1平方千米以上的湖泊约有2300多个,总面积达7.1万平方千米,占国土总面积的0.8％,湖泊水资源量为7077亿立方米,其中淡水2250亿立方米,占我国陆地水资源总量的8％.建国以后的30多年来,我国的湖泊已减少了500多个,面积缩小约1.86万平方千米,占现有湖泊面积的26.3％,湖泊蓄水量减少513亿立方米.长江中下游水系和天然水面减少,1954年以来,湖北、安徽、江苏以及洞庭、鄱阳等湖泊水面因围湖造田等缩小了约1.2万平方千米,大大削弱了防洪抗涝的能力.另一方面,河道淤塞和被侵占,行洪能力降低,因大量泥沙淤积河道,使许多河流的河床抬高,减少了过洪能力,增加了洪水泛滥的机会.如淮河干流行洪能力下降了3000立方米／秒.此外,河道被挤占,束窄过水断面,也减少了行洪、调洪能力,加大了洪水危害程度.
（2）水利工程防洪标准偏低.我国大江大河的防洪标准普遍偏低,目前除黄河下游可预防60年一遇洪水外,其余长江、淮河等6条江河只能预防10～20年一遇洪水标准.许多大中城市防洪排涝设施差,经常处于一般洪水的威胁之下.广大江河中下游地区处于洪水威胁范围的面积达73.8万平方千米,占国土陆地总面积的7.7％,其中有耕地5亿亩,人口4.2亿,均占全国总数的1／3以上,工农业总产值约占全国的60％.此外,各条江河中下游的广大农村地区排捞标 准更低,随着农村经济的发展,远不能满足目前防洪排涝的要求.
（3）人口增长和经济发展使受灾程度加深.一方面抵御洪涝灾害的能力受到削弱,另一方面由于社会经济发展却使受灾程度大幅度增加.建国以后人口增加了一倍多,尤其是东部地区人口密集,长江三角洲的人口密度为全国平均密度的10倍.全国1949年工农业总产值仅466亿元,至1988年已达24089亿元,增加了51倍.近10年来,乡镇企业得到迅猛发展,东部、中部地区乡镇企业的产值占全国乡镇企业的总产值的98％,因经济不断发展,在相同频率洪水情况下所造成的各种损失却成倍增加.例如1991年太湖流域地区5～7月降雨量为600～900毫米,不及50年一遇,并没有超过1954年大水,但所造成的灾害和经济损失都比1954年严重得多.此外,各江河的中下游地区一般农业发达,具有众多的商品粮棉油的生产基地,一旦受灾,农业损失也相当严重.