从战时共产主义政策到新经济政策的变化,实质是

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因为战时共产主义政策是列宁梦想直接达成“共产主义”的措施，这种措施保证了苏联国内革命战争的胜利，但是它超越了苏联的经济水平(经济承受能力)，所以它是超前的。而新经济政策则是符合苏联实际经济水平的措施，所以选D