社会力量参与社区矫正工作时会遇到的问题

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目前社会力量参与社区矫正力度不大，且困难重重。究其原因，主要有以下几个方面：

首先，民众对于社区矫正仍持质疑的态度，参与积极性不高。虽然社区矫正已经生根并实施十余年，但很多民众仍然不清楚社区矫正制度及其意义，在他们的观念中，罪犯属于“罪大恶极”的群体，应当在监管场所里接受严厉的处罚，社区服刑不仅力度不够，不足以惩罚犯罪，还可能危害社会的安宁与秩序，因此对社区矫正采取质疑抗拒的态度，更谈不上积极参与。

其次，社会力量参与社区矫正缺乏法律与政策的保障。我国社区矫正立法进程缓慢，至今没有一部专门的社区矫正法，而现有的有关法律性文件对于社会力量参与的内容规定有限，目前较详细的规定见于2014年11月14日司法部、中央综治办、教育部等联合颁发了《关于组织社会力量参与社区矫正工作的意见》。以《意见》作为社会力量参与社区矫正的主要依据，在法律位阶层面明显过低，且其内容涉及面较窄，很多与社会力量相关的内容没有规定，现有规定又缺乏具体性、可操作性，难以实现促进社会力量参与社区矫正的目的。

再者，对于参与社区矫正的社会力量没有严格的选拔机制，如何选拔机构和个人参与社区矫正既没有标准、也没有程序规定。一方面，目前各地聘用社会工作者的标准和程序没有统一规范，部分被聘用人员不具备进行社区矫正所必需的法律、社会工作等专业知识和技能，不能胜任社区矫正工作；另一方面，对于何种条件的志愿者、社会组织以及企事业单位有资格参与社区矫正也无相应规定，致使从事社区矫正的社会力量良莠不齐、水平有限，不仅无法协助社区矫正工作人员开展工作，甚至可能阻碍正常社区矫正的进行。

最后，对于已经介入社区矫正中的社会力量缺乏必要的管理。不同的社会力量在社区矫正中职责定位不同、作用不同，根据其特点对其进行有序管理，才可有效整合资源。然而，我国目前尚未形成一套运行良好的社会力量管理制度，如何利用不同社会力量的优势，如何保障其合法权益、激励其积极行为，如何通过培训提高社会力量的专业水平，以及如何约束和处理社会力量的不恰当甚至违规违法行为等，都没有明确的处理和应对方法，社会力量在社区矫正过程中的管理成为了亟待解决的问题。