苏南自主创新示范区发展规划报告（国家级自主创新区名单）

2014年11月3日，国务院正式批复，同意支持南京、苏州、无锡、常州、昆山、江阴、武进、镇江等8个高新技术产业开发区和苏州工业园区建设苏南国家自主创新示范区。

批复指出，要充分发挥苏南地区科教人才优势和开发开放优势，积极开展激励创新政策先行先试，激发各类创新主体活力，加快科技成果转移转化，提升区域创新体系整体效能，努力把苏南国家自主创新示范区建设成为创新驱动发展引领区、深化科技体制改革试验区、区域创新一体化先行区和具有国际竞争力的创新型经济发展高地。

批复同意苏南国家自主创新示范区参照执行《国务院关于同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批复》(国函〔2009〕28号)中确定支持中关村科技园区的各项政策及配套措施。同时，支持苏南国家自主创新示范区结合自身特点，在深化科技体制改革、建设新型科研机构、科技资源开放共享、区域协同创新等方面进行积极探索。

建设思路

一是着力深化体制机制改革创新。高水平建设江苏省产业技术研究院，着眼从“科学”到“技术”的薄弱环节，加快一所两制、项目经理、合同科研、股权激励等市场化改革，有效破解科技成果从实验室到产业化存在的瓶颈制约，推动重大基础研究成果加快产业化。省产研院已遴选确定了18家专业性研究所，集聚4600多名高层次研发人员，服务企业近6000家，今年合同科研收入预计达4亿元。加快推进南京国家科技体制综合改革试点、常熟县域创新体制综合改革试点等工作，推动区域改革试点先行。建设苏南人才管理改革试验区，推进人才发展体制机制改革和政策创新。开展科技研发资金管理机制改革，建立了无偿与有偿并行、事前与事后相结合的财政、科技多元化投入机制。

二是着力激发大众创业万众创新。启动实施“创业中国”苏南创新创业示范工程，成为国家行动的首个区域性示范工程。加快发展金鸡湖创业长廊、启点咖啡、创客邦、创新工场等新型孵化器，构建了一批适应“草根创业”的低成本、便利化、全要素的“众创空间”。健全“创业导师+种子资金+专业服务”孵化模式，完善“苗圃-孵化器-加速器”科技创业链条，举办江苏科技创业大赛、苏南全球创客马拉松赛等，提升创业链全程服务能力，努力把苏南打造成为最富吸引力的“创业天堂”。目前示范区拥有各类科技孵化器347家，孵化面积1917万平方米，在孵企业2.16万家，分别约占全国的1/6、1/6和1/7。

三是着力建设创新型园区。坚持把高新区作为主阵地，以创新资源集聚为特色，着力打造具有国际竞争力的创新型园区。以南京江宁高新园、苏州工业园区独墅湖科教创新区、苏州科技城、无锡太湖国际科技园、常州科教城、镇江知识城等为重点，引导支持集聚高端创新资源，建设重大创新平台，形成了一批集知识创造、技术创新和新兴产业培育为一体的创新核心区，苏州工业园区、无锡高新区、苏州高新区的3个示范工程进入国家高新区创新驱动发展示范工程行列。加快推进苏州自主创新广场、常州科教城等科技服务示范区建设，大力发展技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技金融等科技服务业，建立健全科技服务体系。

四是着力推动产业向中高端攀升。坚持把产业高端化作为主攻方向，认真落实“中国制造2025”“、互联网+”等战略部署，打造竞争力强的现代产业体系。围绕“一区一战略产业”布局，整合各类创新资源，启动建设了纳米技术、医疗器械、智能装备等3个产业技术创新中心，构建产业创新的核心引擎。组织实施重点研发计划，在下一代通信与网络、超大规模集成电路、机器人及智能制造等领域，加强重大产业前瞻技术攻关。

五是着力发展创新型企业集群。坚持把高新技术企业作为主力军，打造以高新技术企业为骨干的创新型企业集群。实施科技企业“小升高”计划，促进一批成长期小企业加快发展壮大为高新技术企业。加强企业研发机构建设，增强企业创新能力。推进科技部门和税务部门间的工作会商，加大普惠性科技政策落实力度。支持科技企业上市融资、做优做强，培育一批具有国际竞争力、引领产业发展的创新型领军企业，力争在境内上市或在“新三板”挂牌的企业达300家左右。

六是着力完善创新生态体系。加强南京通信与网络、苏州纳米技术等“两部一省”科教结合产业创新基地建设，办好面向国内外的重要产学研活动。推动高校院所主动介入企业创新，建设了4400多个“校企联盟”。加大“科技镇长团”选派力度，选派了1400多人次到示范区乡镇、园区和街道任职。加强与美国麻省理工学院、德国弗劳恩霍夫应用研究促进协会的技术合作交流，积极融入全球创新网络。加快建设科技金融风险补偿资金池，3到5年内资金池总规模达百亿元。以“首投”“、首贷”“、首保”为重点，发挥省天使投资引导资金作用，推进发展科技支行、科技信贷业务部、科技小额贷款公司等新型科技金融专营机构，完善“苏科贷”风险补偿机制，引导社会资本、金融资本更多支持科技型中小微企业创新发展。

李学勇在苏南国家自主创新示范区建设工作座谈会上强调：

强化创新驱动 推动经济发展迈上新台阶

一要紧紧瞄准“三区一高地”的战略定位，加强顶层设计和整体谋划，坚持目标导向、创新驱动，坚持深化改革、先行先试，坚持整体联动、特色发展，充分发挥市场在配置创新资源中的决定性作用和更好发挥政府作用，充分发挥科教人才优势和开发开放优势，努力打造创新型经济发展高地。

二要突出创新型园区引领带动，不断增强自主创新能力，辐射促进城市和产业竞争力全面提升；

三要突出企业创新主体地位，加强产学研协同创新，推动创新资源和要素向企业集聚；要突出创新型产业集群发展，以高端化、高质量和高附加值为取向，着力发展以先进制造业和现代服务业为主体的现代产业体系；

四要突出布局优化开放共享，促进创新要素有效整合、合理流动，提升创新国际化水平，着力构建特色鲜明、优势互补、协同高效的区域创新体系；

五要突出体制机制创新，进一步转变政府职能、简政放权，深化科技体制改革，积极开展激励创新政策先行先试；

六要突出创新人才支撑，大力引进培养科技领军人才、高层次管理人才、复合型人才和创新创业团队，着力增强领导干部的创新意识和创新思维，激发全社会创新创造活力。

【以上根据科技部网、江苏省科技厅网、苏南自主创新示范区专题建设网站整理】