中东问题的争论焦点,中东地区的重要性和中东问题的复杂性

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耶路撒冷位于巴勒斯坦地区中部，是犹太教、基督教和伊斯兰教的共同圣地。
　　1947年11月联合国大会通过巴勒斯坦分治决议，规定耶路撒冷为国际化城市，由联合国管理。第一次中东战e799bee5baa6e78988e69d8331333361303030争结束后，耶路撒冷被阿以双方的停火线由北向南切割为东、西两个部分，巴勒斯坦人居多数的东区被约旦（当时叫外约旦）占领，犹太人为主体的西区被以占领。1967年以占领东耶路撒冷，1980年7月以议会通过法案，宣布耶路撒冷是以色列永久首都。
　　巴勒斯坦自20世纪60年代就宣称耶路撒冷是巴领土的一部分，以必须全部放弃。1988年11月，巴勒斯坦全国委员会第19次特别会议通过《独立宣言》，宣布建国，耶路撒冷为巴勒斯坦国首都。 以色列是世界上唯一以移民定居而形成的国家。1967年第三次中东战争结束后，以开始在被占领土上修建犹太人定居点。以内政部统计数据显示，从1972年至2008年，约旦河西岸地区的犹太人定居点人口从1182人增加到了28．58万人，东耶路撒冷定居点人口已达到将近20万人。2005年8月，以曾在实施单边行动计划时，撤出位于加沙地带的全部21个定居点和4个位于约旦河西岸北部的定居点。但在此后几年中，以并没有停止定居点建设。
　　长期以来，巴方坚持要求，以必须拆除全部定居点，而以方强调定居点建设是根据“自然增长”的需要。按照巴以1993年签署的“奥斯陆协议”，以定居点扩建只能在人口“自然增长”的基础上进行。 中东问题多边会谈，指的是由阿以冲突各方、其他中东国家及美国、俄罗斯、欧盟等参加的多边会谈，其目的是在更大范围内探讨中东的地区性问题，为阿以之间的双边和谈创造条件。
　　第一次中东问题多边会谈于1992年1月在莫斯科举行。会谈涉及包括军控与安全、水资源利用、难民安置、经济合作、环境保护等5个重要地区性问题，并分成5个相应的小组进行讨论，协商在何时、何地以及如何就这些问题举行多边谈判。中国代表团首次参加了中东和会。不过，叙利亚和黎巴嫩以双边会谈未取得实质性进展为由拒绝出席会议。巴勒斯坦代表团也因在代表权问题上同以色列发生争执未能与会。
　　此后，中东多边会谈分组会议分别在不同的地点举行多次。1996年以后，由于巴以和叙以和谈中止，多边会谈也随之中断。
　　2000年2月，在俄罗斯和美国共同倡议下，中东问题多边会谈部长级会议在莫斯科恢复举行。来自以色列、埃及、约旦、沙特阿拉伯、突尼斯、加拿大、挪威等国的外长以及巴勒斯坦、日本、欧盟、瑞士等国家和组织的高级代表出席了会议。叙黎再次拒绝与会。中国代表应邀出席了会议。
　　2000年9月底，巴以大规模流血冲突爆发。为了结束巴以流血冲突，在国际社会的斡旋下，同年10月，中东问题多边首脑会议在埃及沙姆沙伊赫举行。来自埃及、美国、巴勒斯坦、以色列、约旦等国首脑以及包括欧盟、联合国在内的国际组织高级代表出席了会议。
　　沙姆沙伊赫多边首脑会议在安全安排、恢复和平进程以及成立国际调查委员会调查巴以暴力冲突的起因等方面达成了协议。但除了成立调查委员会这一项外，协议其他部分并未得到执行。此后，尽管国际社会多次呼吁，中东问题多边会谈却一直未能举行。 一、巴勒斯坦自治《原则宣言》（又称“奥斯陆协议”）：1993年9月在华盛顿签署。宣言规定，允许巴勒斯坦人在加沙－杰里科地区先行自治，巴最终地位的谈判在1999年5月4日前解决。
　　二、《开罗协议》：1994年5月4日在开罗正式签署。这是关于实施加沙－杰里科自治原则宣言的最后协议。根据协议，以完成了从加沙和杰里科的撤军。巴勒斯坦开始实行自治，成立自治政府。
　　三、《塔巴协议》：1995年8月在埃及塔巴草签，9月28日在美国白宫正式签署。这是一份关于扩大巴勒斯坦自治范围的协议。根据协议，以军将从约旦河西岸包括希伯伦在内的7座主要城市撤出。
　　四、《希伯伦协议》：1997年1月17日，巴以正式签署《希伯伦协议》，同日，以军从该市80%的地区撤出，交由巴勒斯坦警察控制。
　　五、《怀伊协议》：1998年10月23日，巴以在美国马里兰州的怀伊种植园达成临时和平协议。协议规定以将从约旦河西岸13%的土地上撤军。
　　六、《沙姆沙伊赫备忘录》：1999年9月5日在埃及沙姆沙伊赫签署，是有关执行怀伊协议的新协议。双方同意1999年9月13日开始巴勒斯坦最终地位谈判，并于2000年2月15日前就耶路撒冷地位等问题达成框架协议，2000年9月13日前达成最终协议。
　　此后，由于巴以双方在关键问题上分歧巨大，巴以在巴勒斯坦最终地位等问题上的谈判未取得任何进展。

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中东问题是当今世界上最为典型的民族问题。所谓“民族问题”，无非就是不同民族之间的关系问题和矛盾问题。我们知道，任何一个民族都不可能孤立存在，为了生存与发展，都不可避免的要与其他民族进行交往、发生联系。在这一过程中，既有互通有无、互相帮助、友好亲善的一面；同时，也难免有因语言不同、风俗习惯和价值观念不同而产生种种误会、隔阂和摩擦。如果这种“误会、隔阂和摩擦”经常发生就会在双方意识里产生“非我族类，其心必疑”，也既是我们常说的民族问题。 中东问题原因分析 一 宗教问题；我们知道，宗教问题从来就不是孤立存在的，它总是同政治、经济、文化、民族等方面历史和现实的矛盾交错，具有其特殊性和复杂性。宗教的最高信仰及目标一般具有神圣性、超越性、普遍性，虽然它遥不可及，难于验证，然而它虽然历经千年不衰，能为不同时空的各民族、各阶层的人们所信仰，足以证明了其作为精神寄托的重要性。其中，中东问题尤其具有代表性。 从历史上看， 7、8世纪，伊斯兰教的征服结束了中东的分裂状况，在伊斯兰教星月旗下，统一了从比利牛斯山脉到信德，从摩洛哥到中亚的所有地区。 比这些军事扩张更为显著的是文伊斯兰教化上的成就。伊斯兰教是一条强有力的纽带，一条比基督教更有力得多的纽带，因为它不仅是一种信仰，而且是社会的和政治的体系以及生活的总方法。如同语言为世界打下基础一样，宗教信仰也为伊斯兰教文明提供使中东地区成为人类最古老的文明中心的地位。到11世纪时，它们语言上已经阿拉伯化，文化上已伊斯兰教化。从此，阿拉伯语成为从波斯到大西洋广大地区的日常用语，新出现的伊斯兰教文明是前犹太教文明、波斯-美索不达米亚文明和希腊-罗马文明的独创性的综合体。 而当时犹太人坚持“一神论”（即认为普天之下只有一个神），认为上帝是世界唯一的神，所有其他的神或受到崇拜的物都是虚伪的、不存在的。在这种情况下，犹太人不仅不敬拜邻人的神祗和以真命天子自居的罗马皇帝，还要大力宣扬自己的“一神论”思想，声称除了他们所说的神以外异教社会所信仰的神祗不论有多大灵性都是假的。而当时的伊斯兰教则信仰万物有灵论（即多神论），在这种情况下，对于犹太人来说面临三种选择：e5a48de588b67a686964616f31333335336435要么改变宗教信仰，要么被驱逐，要么遭杀戮。其实，这三种选择其实都一样，其结局都是：犹太民族将不复存在。因此，一部分坚信犹太教，不愿“改宗”的犹太人们被迫流亡世界各地，成为人类的一个“流浪民族”。而这种伊斯兰教与犹太教不可调和的争论就一直持续到今天。它无疑也是中东问题难以解决的一个重要原因。 二 耶路撒冷问题。耶路撒冷问题无疑是中东和平进程中最复杂和最敏感的问题之一。 耶路撒冷在阿拉伯语和犹太语中，意思都为“和平之城”。它位于巴勒斯坦中部，面积１７６平方公里，由东部旧城和西部新城组成。它是犹太教、基督教、伊斯兰教的三教圣地。2000年9月以来的巴以冲突，就是因为以色列强硬派领导人沙龙去东耶路撒冷而引发的，上一次危机也是因为在耶城修了一条旧隧道引发的。那么耶路撒冷在整个阿以问题中所占的比重到底有多大呢？实际上是非常大的，可以说占整个阿拉伯与以色列问题的一半以上。耶路撒冷根据1947年的联合国决议，是处于以色列和巴勒斯坦两家的边界上，即是一种中立化的状态。 我们知道，耶路撒冷本身无论从政治、经济、军事、文化、宗教、旅游哪一个角度看，都是一个非常重要的城市。从历史文化和旅游的价值看，它既相当于中东的罗马和中国的古城西安；可是从战略地位看，它又远远超过了这两个城市。耶路撒冷在南黎巴嫩山系纵轴线的中央，北面是撒马利亚山地，周围都是一些山丘，它自身的标高是海拔790米，站在耶路撒冷城区的周围，如果用火炮增程炮弹只要打50千米左右，就可以打到地中海海边；同时距以色列特拉维夫国际机场40千米，距特拉维夫城52千米，完全可以用火炮控制。换句话说，如果在耶路撒冷周围的群山上建筑大型火力点，就可以控制以色列最重要的政治、经济、科研、文化中心。反过来，耶路撒冷到死海谷地12千米，如果整个耶路撒冷地区被以色列军事控制，整个约旦河以西完全就被它的火力所压制了。 另外，以色列和巴勒斯坦从地形看，西面有一个很狭窄的沿海平原，东面山地海拔标高都是700～800米。所以，控制这些山地对以色列非常关键。以色列通过四次中东战争，在北面已经控制了海拔1000多米的戈兰高地，北部就获得了安全，同时由于以色列与埃及签署的和平协议，整个西奈半岛的非军事化，使得以色列获得了200千米左右的安全纵深，因为埃及不可能把重武器运到西奈。这样，以色列北面和南面都是非常安全的，只有中腹的耶路撒冷一直地位未定，所以就成了以色列的心腹大患。 耶路撒冷周边有很多石灰岩质的山丘，可以设想，如果以色列在某一次战争中丢失了耶路撒冷，被对方在周边的石灰岩山丘上修筑了永久性的工事，使用坑道、环形防御和火力点的互相支撑，那以色列要想再攻占耶路撒冷，就要付出巨大的代价。因为它与加沙的平原地带不一样，山地是易守难攻的，尤其不利于大规模的装甲部队作战。所以，以色列是绝不会轻易放弃的，以色列议会最近也通过了决议，任何关于耶路撒冷问题决议，都要大多数的赞成票才能形成。因此，纳赛尔曾说过：“我本人从来不是一个反犹主义者，一个有头脑的埃及人是不会这样做的。我们毕竟有着千丝万缕的联系，摩西（犹太教的先知）本人也是一个埃及人。后来我敌视以色列的情绪和行动完全是由于以色列作为一个国家的所作所为而激发起来的”。 当然，阿拉伯人同样认为耶路撒冷很重要。除去以上所述的地理位置的重要性不说，只要阿拉伯人站在耶路撒冷和它周围的地区，每个人都会产生一种深重的历史感，每一片砖瓦、每一个石块、每一片树叶都让阿拉伯人感觉非常遥远但又非常逼真的沧桑。这是一种非常复杂和奔放的历史情结。我们知道，耶路撒冷既是犹太教、基督教的圣地，又是伊斯兰教的圣地。耶路撒冷城内分四个区，东北是穆斯林区，包括著名的圣殿区；西北部是基督教区；西南部是亚美尼亚教区；东南部是犹太教区。城区有非常多的宗教圣地和古迹，其中伊斯兰教和犹太教都崇拜的摩哩山的岩顶，就有伊斯兰教的岩石殿、阿克撒清真寺和犹太教的哭墙。巴勒斯坦人把这次与以色列的斗争称为“阿克撒”，这些足以证明阿拉伯人有非常深刻的历史感。 三 中东的水资源问题。中东虽然石油资源十分丰富，但雨量很少，水资源非常紧缺。撒哈拉沙漠、 阿拉伯沙漠和地中海以东的沙漠覆盖并威胁着大片地区。例如，离地中海２１５公里的开罗年平均降水量仅有２８毫米。 今天，在中东地区２１国的人口正已平均百分之三的速度增长，这也进一步加速了水资源的紧张状况。因此，各国间围绕水的矛盾层出不穷。 中东地区的水资源主要分布在尼罗河盆地，底格里斯河和幼发拉底河流域，以及约旦河谷区。约旦河为约旦、叙利亚、以色列３国共有。多年来，阿拉伯和以色列一直围绕水资源进行殊死的斗争。以色列建国前，移居在巴勒斯坦要求复国的犹太人，大多定居在巴勒斯坦北部的加利利湖区， 其目的也是以便控制水源。１９４８年以色列国成立后，通过４次中东战争和 两次对黎巴嫩大规模武装入侵，占领了约旦河西岸、加沙地带、埃 及的西奈半岛、叙利亚的戈兰高地和黎巴嫩南部约８５０平方公里的领土。以色列占领这些地区的一个重要目的是企图霸占和掠夺那里的地面和地下水资源。因为，以色列近百分之四十的水来自约旦河西岸。在西岸的３个水资源十分丰富的天然地下水池中，以色列占用了其中两个。 四 它也是大国干涉的产物。在美国一强独霸的世界权力结构中，巴勒斯坦人要获得一个正常国家的地位，就只有跟以色列竞赛，看谁能为美国人的利益流血流汗，帮助美国在中东地区扎根，分裂与困扰阿拉伯世界，控制石油命脉。在这些方面，巴勒斯坦人怎么能跟犹太人一较长短？我们知道，阿拉法特当年曾寄希望于苏联的干预和支持，希望获得苏联的援助，但是苏联只是将其作为美苏全球博弈的一枚棋子，随时可以放弃。随着苏联的解体，巴勒斯坦人的这种希望完全破灭了。而且即便巴勒斯坦人在苏联的支持下建立了独立的国家，在苏联崩溃后，他们能够抵抗得了以色列的进攻吗？巴勒斯坦人的抗争，虽然壮烈悲凉，但注定是劳而无功的。既然改变不了两极对抗或者一强独大的权力结构，巴勒斯坦人就只有作为被利用的棋子或者牺牲品处理。历史是残酷无情的，就因为历史的规律是不可改变的，阿拉法特怎么能够指望残酷无情的历史会对他另眼相待呢？