会议费开支实行综合定额控制，各项费用之间可以调剂使用怎样理解

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比如说原先的会议开支计划是2万，其中包括了会场费、餐费、车辆交通费、会务人员住宿费、资料印刷费……等各4000。后来在实际使用过程中，有的项目超支有的项目未用完。在不超过总的开支计划的前提下，允许各项目之间调剂。