石棉县委书记为什么省委组织部公布任命？

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       据7月23日中国共产党新闻综合报道：今后，县委书记的推举任用，从县级组织部开始，由地市级呈报省委组织部，部委会讨论后呈报省委，最终通过票决制任用，省委也将在更大范围内调配县委书记。且不仅限于在4月12日发布的《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》中对此作出的规定，云南、河北、湖南等省份已相继落实这一规定。

　　中央将县委书记的任命权上收到省，非常必要，意义深远。笔者以为，至少有“五个有利于”：

　　呼应财政改革，有利于推进直管。为落实中央1号文件提出省直接管理县（市）财政体制改革，稳步推进扩权强县改革试点，依法探索省直管县（市）的体制，财政部于7月9日公布了《关于推进省直接管理县财政改革的意见》，“省直管县”财政改革将在2012底前在中国大部分地区推行。但由于体制和各种利益关系的制约，任何单兵突进式的改革必将举步维艰。县委书记任命权上收到省，是干部人事体制改革的核心内容。无疑，省直管“书记”是对“省直管财”的呼应和配套措施，必将有力推进“省直管县”进程。

　　体现高度重视，有利于干事创业。“郡县制，天下安”。在改革发展的关键时期，县一级的地位和作用日益重要。正如李源潮所讲“对县委书记的要求和管理，不能按一般处级干部来对待。”此举，体现中央对县委书记的高度重视。是对县级“一把手”高看一眼，凸显其岗位的重要性。中央的高度重视、直接纳入省委常委会会的视线，将极大提高县委书记干事创业的积极性，有利克服“只谋人不谋事，只讲政治不讲工作”的不良倾向。因为全省范围内竞争会更大，选择会更多，而要想搞掂几位领导就获得晋升的几率自认更小，希望更渺茫。唯有讲原则、讲党性、重品行、做表率、干实事，真正干出经得起实践、人民和历史检验的业绩，才更有说服力，更有竞争力。

　　突破管理体制，有利于干部成长。此举突破了1983年以来实行的干部“分级管理、下管一级”的管理体制，凸显县委书记的重要性。按照“下管一级”的体制，县委书记得到提拔的机会不多，往往表现优秀者也只不过平调到市直部门、省直单位，且级别不变。县委书记由省直管，任职范围可在全省，升职空间大大拓宽，有利于县委书记突破上升瓶颈，而且省选拔人才的视野也更加宽泛，特别突出优秀德县委书记破格提拔上省的几率大大提高，更有利优秀领导干部的选拔和干部队伍的成长。湖南的探索便是明证，19名县（市、区）委书记提致副厅，按以前的体制，是不敢想象的。

　　提升管理级别，有利于拓宽来源。因为管理级别提高，不但可激励县域干部干事创业的激情，推进县域经济大发展，而且还将提高中心城区干部、省直机关干部到县级，甚至偏远的县级挂职和任职的积极性，促进干部流动，推进县域发展。按照“下管一级”的体制，由于经济收入和生活环境的差别，要从中心城区调动干部到县级任职，难上加难。县委书记由省管后，到边远县份任职，虽然收入降低、辛苦得多，但冲着发展空间和升职预期，也激励一些想干事、能干事的干部将发达地区、中心城区积累的经验带到县级去。相对薄弱贫穷的县，其基数更低，更容易有所突破，做出成效。某市中心城区的区长正接受考察拟赴任全市最落后的市任书记，或许可以成为一个注脚。

　　减少中间环节，有利于加强监管。在笔者看来，市级单位往往起的是一种文件中转站的作用。省直管县，减少了中间很多不必要的环节，方针、政策的贯彻会时间更充裕、工作更充分、落实更到位。县域经济将更快发展，城乡差距将更快缩小，富裕文明小康社会更易实现。在县级将县委书记率先纳入省管，必将使对县委书记的选拔任用、培训、管理、监督，层次更高、更有力度、更加到位。对提高县委书记素质，有效减少进京拘捕记者、“记者管的太多”等雷人书记，有效遏制“县委书记成为腐败重灾区”，有效杜绝陈兆丰（安徽定远县原县委书记）似买官卖官书记、董锋（徐州市泉山区原区委书记）似“一夫二妻”书记等都必将大有裨益。