机构编制改革的重点之一是统筹使用什么？《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》的第一板块论述了？

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統籌把握健全黨和國家機構職能體系的思路舉措

深化黨和國家機構改革是一個系統工程，必須在黨中央集中統一領導下進行。各級黨委（黨組）要把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來，增強[四個意識]，堅定[四個自信]，強化責任擔當，精準務實、優質高效完成黨和國家機構改革任務。

（一）完善堅持黨的領導的體制機制。

加強黨對各領域各方面工作的領導，是深化黨和國家機構改革的首要任務。

《決定》要求，建立健全黨對重大工作的領導體制機制，加強黨對涉及黨和國家事業全局的重大工作的集中統一領導，優化黨中央決策和議事協調機構；強化黨的組織在同級組織中的領導地位，在國家機關、事業單位和其他非黨組織中設立的黨委（黨組），要確保黨的方針政策和決策部署得到貫徹落實；更好發揮黨的職能部門作用，優化黨的部門、黨委辦事機構、黨的派出機關機構設置和職責配置；統籌設置黨政機構，職能相近、聯繫緊密的可以實行合併設立或合署辦公；推進黨的紀律檢查體制和國家監察體制改革，健全黨和國家監督體系。

《方案》貫徹以上要求，專門對深化黨中央機構改革作出部署，提出組建國家監察委員會等改革任務。實施這些改革措施，有利於維護黨中央權威和集中統一領導，保證黨中央政令暢通和工作高效，把黨的路線方針政策落到實處。

（二）調整優化政府機構職能。轉變政府職能，是深化黨和國家機構改革的重要任務。

改革開放以來，我國政府先後經歷了七次比較集中的機構改革，為建立健全宏觀調控體系提供了組織保障，但仍存在一些制約市場在資源配置中發揮決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端。

《決定》要求，圍繞推動高質量發展，建設現代化經濟體系，加強和完善政府有關職能；合理配置宏觀管理部門職能，強化制定國家發展戰略、統一規劃體系的職能，構建發展規劃、財政、金融等政策協調和工作協同機制，健全金融管理體系，構建統一高效審計監督體系；深入推進簡政放權，清理和規範各類行政許可、資質資格、中介服務等管理事項，全面實施市場准入負面清單制度。

《決定》還提出要完善市場監管和執法體制、改革自然資源和生態環境管理體制、完善公共服務管理體制、強化事中事後監管、提高行政效率等要求。

《方案》貫徹以上要求，對深化國務院機構改革作出部署，提出一系列重大改革任務。實施這些改革措施，目的就是調整優化政府機構設置、職能配置、工作流程，全面提高政府效能，建設人民滿意的服務型政府。

（三）統籌各類機構改革。這是加強黨的集中統一領導、實現機構職能優化協同高效的必然要求。

《決定》要求，完善黨政機構佈局，理順黨政機構職責關係，系統謀劃和確定黨政機構改革事項，統籌調配資源；深化人大、政協和司法機構改革，發揮人大及其常委會職能作用，推進人民政協履職能力建設，提高司法公信力；深化群團組織改革，健全黨委統一領導群團工作的制度，推動群團組織增強政治性、先進性、群眾性，更好發揮群團組織作為黨和政府聯繫人民群眾的橋樑和紐帶作用；推進社會組織改革，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制；加快推進事業單位改革，實現政事分開，推進事企分開；深化武警部隊、民兵和預備役部隊跨軍地改革，推進公安現役部隊改革。實施這些改革措施，有利於理順和優化黨的部門、國家機關、群團組織、事業單位職責，增強黨的領導力，提高政府執行力，激發群團和社會組織活力，增強人民軍隊戰鬥力，使各類機構有機銜接、相互協調，各項改革相互促進、相得益彰，形成總體效應。

（四）合理設置地方機構。地方的權威來自於黨中央權威，地方的工作是對黨中央決策部署的具體落實。

在保證黨中央政令暢通的前提下，對那些由下級管理更為直接高效的事務，可賦予地方更多自主權。從現實情況看，一些領域中央和地方機構職能上下一般粗，基層機構設置和權力配置有待完善，組織群眾、服務群眾能力需要進一步提高。這就要求合理界定各層級間職能配置、優化機構設置，發揮各自比較優勢。

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机构编制改革的重点之一是统筹使用各类编制。