西安地区的国有企业工程建设项目，是否必须进行设计招标。

1、设计金额肯定超过50万元；
2、听说可以不进行招标。那么备案程序如何进行，主管部门是谁？
3、如果进行招标，招标程序是什么，周期是多少？