电信普遍服务基金的使用不包括()。A.向高成本地区提供资助B.向低收入用户提供资助C.向亏损运营商提供资助D.向经济欠发达的农村地区提供补贴ABCD参

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参考答案：C
参考解析：本题考查的是电信普遍服务的对象。使用电信普遍服务基金的前提是，如果不提供补贴，在某些地区提供业务是不具有经济可行性的（即用户收入不足以弥补成本）。向电信运营商提供相对较小数额的补贴，以鼓励其向特定区域提供服务是基金最有效的利用方式。