材料一与材料二中“法”的职能有什么区别？结合材料二和所学知识，你认为“罗马法”

法制建设是人类文明发展的重要指标。自古至今，法律都起着保障社会稳定和推动社会发展的作用。
　　材料一 “治民无常，唯以法治……明主之所制其臣者，二柄而已矣。二柄者，刑德也。何谓刑德？曰：杀戮之谓刑，庆赏之谓德。为人臣者畏诛罚而利庆赏……故法者，王之本也。”
　　——《韩非子》
　　材料二 “在罗马人那里，私有制和私法的发展没有在工业和贸易方面引起进一步的后果，因为他们的生产方式没有改变。”但当资本主义经济在封建社会内部逐渐发展起来时，“详细拟定的罗马法便立即得到恢复并重新取得威信。”
　　——《马克思恩格斯全集》第3卷
　　材料三 国与国之并立而有交际；人与人之相处而有要约，法政所由立也。中国惟不讲此学，故外之不能与与国争存，内之不能使吾民得所。夫政法者，定国之本也。……故今日之计，莫急于改宪法。必尽取其国律、民律、商律、刑律等书而广译之。
　　——梁启超《变法通议》
　　材料四 据《华商报》消息，贵州省锦屏县平秋镇圭叶村，最近因一枚由本村村民发明刻制的“公章”而闻名全国。他们将刻有“县平秋镇圭叶村民主理财小组审核”字样的印章分为五瓣，分别由四名村民代表和一名党支部委员保管，村里的开销须经他们中至少三人同意后，才可将其合并起来盖章，盖了章的发票才可入账报销。这枚印章被网友称为“史上最牛公章”。
　　材料五 “法制”就是法律制度……而“法治”即法的统治（Rule of Law），法律至上，标志着民主政治……“法治”的本质不是“治民”，而是“民治”，是人民当家作主治理国家、行使民主权利的形式和保障；应当把法律看成是人民自己创造出来用来规范自己行为、保障自己权益的社会公约，是维护自己合法权利的工具，它具有至上的权威。
　　——童光政《二十世纪中国法制文明的演进》
　　（1）材料一与材料二中“法”的职能有什么区别？结合材料二和所学知识，你认为“罗马法”在近代世界“恢复并重新取得威信”的原因有哪些？
　　（2）简述以上材料所反映的梁启超法治思想。分析梁启超法治思想形成的时代背景。
　　（3）材料四“史上最牛公章”“牛”在何处？
　　（4）请举一个中国现代史的史实论证材料五中“民治”这一观点，指出20世纪末中国提出的“民治”目标，并结合上述材料谈谈自己对“法治”的认识。