材料一：(彼得一世)鉴于在农奴制的俄国缺乏自由劳动力，他下令把乞丐编入工场。但是更重要的措施是：1721年他下令允许商人购买农奴，以便手工工场使用农奴劳动，这样的农奴在人身方面仍是不自由的，在人格上依附于工场主。此外，他也鼓励地主开设工场，用自己的庄园上的农奴进行生产。材料二：在17世纪，当西欧诸国的资本主义经济日新月异地发展的时候，俄国资本主义几乎还没有出世……。只有18世纪初，俄国工业才有起色，这是彼得一世改革的结果，在改革之前，俄国手工工场一共只有21个(其中4个官营，7个私营)，而改革时期，手工工场增加到205个……俄国手工工场数目虽然大增，但是在工场工人中农奴占很大的比重，自由工人为数甚少……一直到18世纪末，俄国的手工工场的发展，还远远落后于西欧，甚至比德意志还要落后。---以上材料均摘自刘祚昌等主编《世界通史·近代卷上》结合上述材料简要评述彼得一世改革的背景、内容和效果。
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①背景：彼得一世时期，俄国农奴制盛行，缺乏自由劳动力。②内容：发展工业，允许商人购买农奴到工场劳动；鼓励地主开办工场，使用农奴劳动。③效果：改革以法律形式保障了工业中的劳动力，促进了俄国工业的发展，这是顺应历史潮流的；但其改革反而强化了农奴制度，也为俄国以后的发展埋下了隐患。解析本题考查学生阅读、归纳和分析能力。