解答题阅读材料，回答下列问题材料一美国国会于1933年通过《田纳西流域管理局法》，成立田纳西流域管理局(TVA)TVA有权为开发流域自然资源而征用流域内土地，并以联邦政府机构的名义管理；有权在田纳西河干支流上建设水库、大坝、水电站、航运设施等水利工程，以改善航运、供水、发电和控制洪水等等。——摘自《凉山日报》2009年2月10日材料二20世纪30年代，美国……在田纳西千支流上建起54座水库、9个梯级、13座船闸，把水患连年、贫穷落后的田纳西河流域变成了一个环垸优美、工农亚较为发达的美国中等发达地区。这项治理工程贏得世界范围的卓著声誉。许多人认为，嘉陵江航电开发就是中国的“田纳西工程”。一一摘自新浪新闻中心（1）根据材料一、二并结合所学知识，概括TVA的职能并分析其成立的背景。（2）根据材料二并结合所学知识，概括美国对田纳西流域治理的历史作用。
网友回答
（1）职能：对流域内自然资源进行开发和管理；建设水利工程，改善自然环境。背景：经济危机爆发，工人大量失业；罗斯福上台，实施“新政”；田纳西流域自然环境破坏严重。（2）增加了社会就业，缓解了经济危机；实现了对田纳西流域的综合治理和开发；改变了当地的落后面貌，推动了经济发展；改善了自然环境；为其他国家河流的整理提供了借鉴。