要持续地利用草原，更好的发展畜牧业，就不能C
A. 大力兴修草原水利
B. 放牧制度合理、不过度放牧
C. 尽量过度放牧以发挥草原能力
D. 保护草原，营造防护林
网友回答
A. 大力兴修草原水利
B. 放牧制度合理、不过度放牧
(答案→)C. 尽量过度放牧以发挥草原能力
D. 保护草原，营造防护林
解析：草原属于可再生资源，只要保护好，合理开发利用，就能实现草原的可持续发展．大力兴修草原水利、放牧制度合理、不过度放牧、保护草原，营造防护林可以提高地球植被的面积，可以改善气候、涵养水源、防风固沙、制止水土流失，促进草原的可持续性发展，有利于草原环境的保护．尽量过度放牧以发挥草原能力，会破坏草原生态平衡，加剧草场退化，沙化．严重影响草原的可持续发展．
故选：C．