城市总体布局首先要考虑的问题是：A.城市的远景规划B.中心商务区的设置C.功能区的合理布置D.城市的布局形式

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D解析城市总体布局时首先要考虑城市为何种布局形式，城市用地集中还是分散布局，以及组合的形式和规模，直接关系到城市内各功能区的用地状况。城市布局形式有“集中紧凑式”和“分散疏松式”两种。