安徽省出台《大病保险工作的实施意见》，到2015年基本实现大病保险全覆盖,届时平均支付比例将不低于50%，城镇居民医保和新农合参保人员都可享受。《意见》的出台从根本上

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A解析试题分析：解答本题要注意设问“《意见》的出台从根本上说是因为”，在政治生活模块，从根本上解释政府的某项行为，就是要从我国的国家性质考虑，因为国家性质从根本上决定了政治生活中的任何具体现象，故A入选。人民民主是我国国家性质的一方面内容，并不能代替我国国家性质，无论是人民民主的本质还是特点都不能代替我国的国家性质，成为政治现象的根本原因，故排除BD。政府的宗旨是政府行为的原因之一，但不是根本原因，故排除C。考点：本题考查我国的国家性质。