制定1787年美国宪法的核心人物麦迪逊说：“如果人都是天使，就不需要任何政府了；

制定1787年美国宪法的核心人物麦迪逊说：“如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。”他的主张是A.政府必须由纯洁、正直的人掌握B.人们必须时常注意控制政府行为C.只有实行分权制衡才能互相制约D.民主在监督之下才能保证各自权力