汉朝皇帝为什么会逐渐失去权利？皇帝不是最高权利吗？按理来说他杀曹操和董卓只需下一道命令就可以了

看了几集三国演义，我如果是皇帝的话，即使不能用命令杀死，我直接准备一把最锋利的匕首在曹操不注意时候一下捅他要害，还有就是董卓死了之后为什么没有把丞相的权利削弱？