设立生育基金的钱是由老百姓还是国家负担？

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根据发表该言论的专家的说法是基本由老百姓负担，也就是40岁以下的公民每年从工资里面缴纳一部分作为生育基金，生二孩了可以取出来，否则退休后才可取。

如果真的是这样的制度的话，支持的人估计很少，也有人做过类似调查，结果也是这样，就算有这个补贴，大多数的女性是不愿意生育二胎的，因为没有从根本上解决抚养的经济压力等问题。

中国政法大学教授胡继晔倒是说了句话，觉得未来可以设立这个生育基金，但不能让老百姓出钱，而且还可以学习美国，从抚养小孩最基本的开支做起，如奶粉免费、尿不湿免费、托幼园所免费等，在此基础上还可以适当对母亲给予更多的带薪产假等，个人觉得这才从一定程度上解决了抚养的压力问题。