发布时间：2019-08-31 06:20:10
政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会的发展不断深化，必须随着人民群众 政治参与积极性的提高不断推进。 中国的民主政治还刚刚起步，中国的政治体制改革必然还要继续深化。
政治体制改革的必要性
（1）积极推进政治体制改革，是社会主义民主政治建设自身发展的需要，也是 充分发挥社会主义制度优越性，实现国家长治久安的需要。邓小平从党和国家的领导制度以及其他制度方 面深刻反思了原有体制的主要弊端，列举了官僚主义现象、权力过分集中现象、家长制现象、干部职务终 身制现象和形形色色的特权现象等弊端。这些弊端妨碍甚至严重阻碍社会主义优越性的发挥，亟待改革。 1980 年 8 月，邓小平在《党和国家领导制度的改革》这篇讲话中，进一步总结了我国民主政治建设的经验 教训，尤其是“文化大革命”破坏社会主义民主和法制的教训，深刻地指出：为了适应社会主义现代化建设 的需要，为了适应党和国家政治生活民主化的需要，为了兴利除弊，必须改革党和国家的领导制度以及其 他制度。只有积极推进政治体制改革，使社会主义民主制度化和法律 化，才能保证国家的长治久安和稳定发展，才能充分发挥社会主义制度的优越性。
（2）积极推进政治体制 改革，是适应经济体制改革深入发展，实现社会主义现代化的迫切需要。我国的改革是首先从经济体制入 手的。随着经济建设的发展和经济体制改革的逐步深入，邓小平进一步强调政治体制改革在整个改革大业 中的重要性，指出政治体制改革同经济体制改革应该相互依赖、相互配合。不改革政治体制，就不能保障 经济体制改革的成果，不能使经济体制改革继续前进。他强调指出：“不搞政治体制改革，经济体制改革难 于贯彻。”“我们提出改革时，就包括政治体制改革。现在经济体制改革每前进一步，都深深感到政治体制 改革的必要性。不改革政治体制，就不能保障经济体制改革的成果，不能使经济体制改革继续前进，就会 阻碍生产力的发展， 阻碍四个现代化的实现。
总结:在中国推进政治体制改革， 是一个错综复杂的系统工程， 执政党作为政治领导核心，应当善于统筹全局、合理规划，才能保证政治体制改革顺利和成功。政治体制 改革是一个循序渐进、逐步发展的过程，所以，应当有一个渐进性的发展规划，对于近期的任务、中长期 的目标、具体的方法和步骤等等，都需要在深入研究的基础上，科学思考、合理确定。对于改革和完善党 的领导方式和执政方式、完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作与政治协商制度等重大问题，应 当积极组织有关人员进行研究，在把握客观规律、真正深思熟虑的基础上，逐渐提出改革的措施。对于目 前影响现实政治生活中的主要矛盾和矛盾主要方面，则应该抓紧进行改革。如，深化行政管理体制改革， 进一步转变政府职能，改进管理方式、推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运 转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。这是适应经济改革，解决政企不分，真正消除经济进一步发展的体制性障碍的问题。如，深化干部人事制度改革。努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满 活力的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。努力创造一个公开、平等、竞争、择优的 用人环境，是当前政治生活中的当务之急。如，加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程 序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行的环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正 用来为人民谋利，是防止腐败的根本途径。如，改革和完善决策机制，实现十六大提出的各级决策机关都 要完善重大决策的规则和程序，建立社情民意反馈制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制 度和社会听证制度，完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制，防止决策的随意性，等等，应当不 失时机地推出改革措施。
正確認識[全面深化改革]的重要性。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼於進行具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭，統籌推進[五位一體]總體佈局和協調推進[四個全面]戰略佈局，推動[全面深化改革]不斷取得新成效。十八屆三中全會專題研究[全面深化改革]問題並作出總體部署，[全面深化改革]作為[四個全面]戰略佈局中具有突破性和先導性的關鍵環節，進入了統籌推進、重點突破的新階段。在十八屆六中全會上，習近平總書記特別提出「如何推進各項改革協調配套、系統集成，更好推進國家治理體系和治理能力現代化」這一重要問題，為全面深化改革明確了新的任務方向。
1.適應改革形勢變化的需要。
中國近40年的改革開放扭轉了一個民族的命運，改變了一個國家的未來，塑造了今天的中國。
但是，習近平總書記及時指出，中國改革已進入深水區，容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。與過去相比，改革領域更廣泛，改革對像更多元，改革利益更敏感，改革任務更艱巨。如果說中國過去30多年的改革是[1.0]版本，主要是[帕累托改進]，每個人都能或多或少地從改革中受益；那麼未來，改革[2.0]版本將越來越會成為[卡爾多改進]，利益格局會有更大的調整，更多是著眼於整個社會收益的增加。這一階段的改革，不僅利益格局調整的難度加大，遇到[兩難]甚至[多難]的情況也將明顯增多。
比如，要保持一定的經濟增長速度，也要加快轉方式、調結構；要提高勞動者收入，也要降低企業生產成本；要發展經濟，也要保護環境等，在不能優中選優、難以[兩全其美]的時候，政策、決策如何選擇，改革之路該如何走？
因此，面對改革進入攻堅期和深水區、各種深層次矛盾和問題不斷呈現、各類風險和挑戰不斷增多的新形勢，改革的決策水平必須更高，改革的系統性、整體性和協同性必須更強，推動改革協同共振、系統集成、形成推進改革開放的合力必須更大。歸根結底，必須提升推進各項改革協調配套、系統集成的能力，以有效應對因改革環境的變化而帶來的風險和挑戰。
2.落實[全面深化改革]總目標的需要。
十八屆三中全會確立了[全面深化改革]的總目標，就是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。深刻理解和把握這個總目標，是確保[全面深化改革]任務順利推進的關鍵。習近平總書記強調指出，我們之所以決定三中全會研究[全面深化改革]問題，不是推進一個領域改革，也不是推進幾個領域改革，而是推進所有領域改革，就是從[國家治理體系和治理能力]的總體角度考慮的。
今天，擺在我們面前的一項重大歷史任務，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。這項工程極為宏大，零敲碎打調整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統的改革和改進，是各領域改革和改進的聯動和集成，在國家治理體系和治理能力現代化上形成總體效應、取得總體效果。
可見，全面深化改革的總目標，深刻回答了我們的改革是為了什麼、到底要取得什麼樣的效果這樣的關鍵問題，它非常清晰地錨定了深化改革的基本路向，要注重改革的系統性、整體性和協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分湧流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。
需要突出強調的是，[全面深化改革]的總目標是由兩句話構成的一個有機整體，前一句話[完善和發展中國特色社會主義制度]，規定了改革的性質和根本方向上的要求；後一句話[推進國家治理體系和治理能力現代化]，提出了改革路徑方面的要求，也就是[解決橋或船的問題]。
[全面深化改革]，推進各項改革協調配套、系統集成，就是要更好推進國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會主義制度變得越來越美好；我們堅定制度自信，不是故步自封，而是有足夠的底氣與持續變革的能力，讓我們的制度更加成熟而持久。
3.用好[改革方法論]的需要。
[全面深化改革]不僅要有堅定立場、正確方向，還要有科學方法，是價值論與方法論的有機統一。改革開放30多年來，黨在領導改革的探索實踐中，形成了很多行之有效的好方法。站在新的歷史起點上，迫切需要我們進一步用好改革方法論，爭取全面深化改革的更大成效。
習近平總書記高度重視改革方法論問題，圍繞改革方法發表了一系列重要講話。
比如，在改革的總體方法上，強調[必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性]，[要更加注重各項改革的相互促進、良性互動，整體推進，重點突破，形成推進改革開放的強大合力]；
在改革的方法原則上，提出要處理好[六大關係]，即[解放思想和實事求是的關係、整體推進和重點突破的關係、全局和局部的關係、頂層設計和摸著石頭過河的關係、膽子要大和步子要穩的關係、改革發展穩定的關係]；
在改革的[方法導向]上，強調要正確推進改革、準確推進改革、有序推進改革、協調推進改革；
在改革的[政策謀劃]上，提出要處理好[五大關係]，即把握好[整體政策安排與某一具體政策的關係、系統政策鏈條與某一政策環節的關係、政策頂層設計與政策分層對接的關係、政策統一性與政策差異性的關係、長期性政策與階段性政策的關係]等。
這些重要論述貫穿著唯物辯證的馬克思主義世界觀方法論，體現了嚴謹求實的科學態度和積極進取的創新精神，為我們運用科學方法深化各項改革成效提供了根本遵循。
推進各項改革協調配套、系統集成，是改革進入深水區，科學改革方法論的必然要求和具體體現。
改革越深入，越觸及利益問題、體制機制問題，越需要運用辯證唯物主義世界觀方法論，樹立系統思想，把握好全面深化改革的重大關係，加強各領域改革關聯性和各項改革舉措耦合性，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。
只有這樣，才能真正發揮改革對發展的深刺激、強刺激作用，才能確保[全面深化改革]的總目標順利實現。
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改革是惟一的出路