某国有企业投资的工程建设施工项目，因工期紧张，在未取得立项批复的情况下便进行了招标，并与中标人签订了中标合同，此后招标人和投标人补办了全部手续，下列说法正确的有()。

A.招标人对违法招标投标行为承担全部责任 B.招标人和投标人对违法招标投标行为均承担责任 C.其招标、投标、中标的效力，取决于违法行为是否影响了实质性内容，且无法补救 D.鉴于已经补办全部招标的手续，故中标合同有效 E.鉴于中标合同已经实施，故认定中标合同有效