规范中，影响构造措施的是结构抗震等级。而烈度影响的是地震反应系数，但是这显然是属于地震验算。既然是根据抗震等级采取措施，那“按照设防烈度高一度强化抗震措施”这句话岂不是成了一句空话?
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对于你的问题，我想你可能对抗震措施和抗震构造措施的概念有点模糊。抗震措施:是除了地震作用计算和构件抗力计算以外的抗震设计内容，包括建筑总体布置，结构选型，地基抗液化措施，考虑概念设计对地震作用效应(内力和变形等)的调整，以及各种抗震构造措施。抗震构造措施:是指根据抗震概念设计的原则，一般不需要计算而对结构和非结构各部分必需采取的各种细部构造，如构造尺寸，高厚比，轴压比，长细比，配筋率，配箍率，钢筋直径，间距等构造和连接要求等。从上述的概念可以看出抗震措施包括了抗震构造措施，但不包括地震作用计算。对于你的问题，甲乙类建筑设防烈度提高一度采取抗震措施，并没有提高地震作用计算。所以两都不矛盾，也不是空话。这通俗一点跟你讲吧，一个结构计算地震作用内力时还是正常按当地设防烈度来算，只是在在计算时，一些抗震加强系数会提高，然后有一些细部的要求会提高，比如原来柱的配钢筋最小12就行，提高后最小要用14.这就是这个道理。