[多选题]某国有企业投资的工程建设施工项目，因工期紧张，在未取得立项批复的情况下便进行了招标，并与中标人签订了中标合同，此后招标人和投标人补办了全部手续，下列说法正确的有（ ）[招标师考试》招标采购专业知识与法律法规]
A.招标人对违法招标投标行为承担全部责任
B.招标人和投标人对违法招标投标行为均承担责任
C.其招标、投标、中标的效力，取决于违法行为是否影响了实质性内容，且无法补救
D.鉴于已经补办全部招投标手续，故中标合同有效
E.鉴于中标合同已经实施，故认定中标合同有效
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【答案】A、C【答案解析】根据相关规定，招标人承担民事责任的主要方式包括：(1)采取补救措施。补救方式主要有招标人重新组织评标、招标人重新招标、招标人与中标人重新订立合同、招标人有权在其余投标人中重新确定中标人等。(2)恢复原状、赔偿损失。中标无效的招标人已与中标人签订书面合同的，合同无效，应当恢复原状，因该合同取得的财产，应当予以返还或者没有必要返还的应当折价赔偿。有过错的一方应赔偿对方因此所遭受的损失，双方都有过错的，应当承担各自相应的责任。