《关于坚持农业农村优先发展做好《三农》工作的若干意见》中两个允许指的是什么

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一是：   允许承包土地的经营权担保融资；二是：   允许在县域内开展全域乡村闲置校舍、厂房、废弃地等整治，盘活建设用地重点用于支持乡村新产业新业态和返乡下乡创业”，多元化盘活闲置农房也越来越彰显了对农村经济的促进功能。