将一般农用地改成风景旅游用地合规吗？这都是有条件建设区内的地，还用补建设用地指标吗？

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未经批准，擅自将一般农田改为旅游风景用地，属于违法行为。即使在土地利用总体规划时将该幅土地划为有条件建成区，也必须在取得用地指标的情况下，由有批准权的人民政府批准。