因地制宜什么意思？扶贫也需要因地制宜

近日，笔者在调研基层扶贫工作时了解到，一些地方扶贫资金有近80%被明确要求用于投入产业扶贫，这对基层贫困地区是很好的支持，能够带动就业、推动发展、提振村集体经济。但有扶贫干部反映，一些边远村“大路走不通、小道不好走”是常态，在这样的条件下，是否应该先把基础建设搞上来？

众所周知，产业扶贫是最有保障、最能实现稳定脱贫的扶贫方式之一。但产业发展除却需要提升市场主体的辐射广度、增强合作组织的带动深度，还需要符合基本需要的公共基础设施为前提，如果没有便捷通畅的运输环境，又如何实现市场要素的集散？扶贫资金固然需要管理，在用途上也需要约束，但偏离了贫困地区最基本的发展需要，只会造成有钱不会用、不能用、不敢用的纠结。

同样是产业扶贫，有的扶贫项目确实诱人，比如特殊的林果养殖产业，的确有很好的发展前景，但偏偏投入后见不到应有成效，原因却是气候不同，对植育方式有着特殊的环境要求，以致项目“胎死腹中”，时间金钱耗去了，却“打了水漂”，做了不少“无用功”。也有的地区，明明有较为强劲的龙头企业，但申请的产业项目要么“另辟蹊径”，未能与龙头企业形成链条关系，要么“自立门户”，别人产什么我也产什么，结果生产的东西不是没市场，卖不出去，就是缺乏竞争力，做不出品牌和口碑。

由此可见，不论是资金如何使用，亦或是扶贫项目如何选择，都需要突出因地制宜的重要性，这也才是“精准”二字的生动反映。扶贫资金是最基本的支撑，但扶贫资金如何用？用于何处？希望发挥出怎样的成效？都需要立足基层实际。如果基础设施薄弱，缺乏对产业发展必要的保障，那么就要重点突出基础设施建设，提升贫困群众的幸福感和获得感，培育发展的基础和希望；如果地区已形成特定的产业格局，就不妨引导扶贫项目“抱团取暖”“大树下乘凉”，在补齐产业链上做文章，不仅满足脱贫需要，更能提升地方发展实力，何乐不为？

同样，因地制宜的理念还应运用到更广的扶贫领域。特别是对贫困地区而言，要紧密围绕自身特点，选择最能脱贫、最有助于提升贫困群众内生动力的方式。比如近年来各地在审计扶贫工作时，对“垒大户”现象嗤之以鼻，扶贫资金发到“大户”手上后，肥了大户，贫困户却“涛声依旧”，不见脱贫迹象。“垒大户”现象确实不好，应当予以纠正、避免，但话又说回来，在一些缺乏龙头企业、大企业支撑的贫困地区，通过“大户”带动，却也不失为一种有效的脱贫方式，“一刀切”叫停难免过于武断，我们要做的是不断优化资金管理，严格监控资金的流向、使用方式，让扶贫资金并非简单地“一发了之”。

扶贫不妨“因地制宜”，提升扶贫资金、扶贫方式、扶贫成效的精准度。只有这样，扶贫事业才能更贴近贫困群众的切实需要，也更有助于催生稳定脱贫的内生动力，让人民群众得到更大的实惠，进而全面迈向更高水平的小康。（文 / 储旭东）