坚持依法行政，政府要做到①按照法律规定的权限和程序行使权力②制定法律并严格执法、

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D解析本小题考查依法行政。制定法律一般指人大、公正司法指司法机关，故排除②，坚持依法行政，政府要做到;①按照法律规定的权限和程序行使权力，③健全行政执法体系，④深化行政管理体制改革。