解答题材料一在即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期，中共十七届五中全会召开。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。《建议》描绘出未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。（1）全会的召开是如何体现中国共产党的地位和作用的？材料二目前，国家发展和改革委员会正根据《建议》精神，按照国务院的统一部署，编制“十二五”规划。2010年11月2日，国家发展和改革委员会决定开展主题为“共绘蓝图——我为‘十二五’规划建言献策”活动，请全国人民为编制好“十二五”规划《纲要》出谋划策。（2）请指出国家发展和改革委员会与国务院的关系，并说明国家发展和改革委员会这样做的必要性。
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（1）①在即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期，中共中央召开会议研究制定“十二五”规划的建议，体现了中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。②只有坚持中国共产党的领导，才能始终坚持中国特色社会主义道路；才能维护国家统一和民族团结，为社会主义现代化创造稳定和谐的社会环境；才能最广泛最充分地调动一切积极因素，实现全面建设小康社会的奋斗目标加快推动社会主义现代化建设。（2）①国家发展改革委员会是国务院的组成部门。②我国政府是为人民服务的政府，坚持对人民负责的基本原则。广泛征求人民群众的建议，有利于使决策充分反映民意，集中民智，实现决策的科学化和民主化，提高决策水平；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情与信心，增强公民的社会责任感。