发布时间：2021-02-18 04:44:14
材料一：在积极财政政策带动经济增长的同时，国债占GDP的比率增长势头迅猛：1980年还仅为1%，1990年为4．8%，1995年为5．6%，到1998年已上升到8．2%，根据中央国债登记与结算公司数据，截止到2003年12月底，国债余额为17490亿，加上央行2003年金融运转报告中的政府外债余额482．57亿美元，这一数字已经是2003年GDP的18．4%。
材料二：2004年5月27日，在上海举行的全球扶贫大会上，财政部部长金人庆提出，中国将采取中性的财政政策，有保有控。
运用所学知识回答：
（1）什么是积极的财政政策?
（2）你怎样理解中性财政政策与积极性（扩张性）、适度从紧（紧缩性）财政政策的区别?
（3）联系实际谈谈我国为什么要在此时提出中性财政政策。
（1）积极的财政政策就是扩张性财政政策，就是通过财政上的增债、扩支来拉动需求，推动经济的增长。 （2）积极财政政策就是扩张性财政政策，就是通过财政上的增债、扩支来拉动需求。推动经济的增长。所谓适度从紧的财政政策，也就是紧缩性的财政政策。它与前相反，是通过财政上的减支、增收来抑制需求，控制经济的过热增长。所谓中性财政政策，它的严格定义，就是财政收支平衡。财政收支运行的结果，既不对经济产生扩张影响，也不对经济产生紧缩性影响。中性财政政策与扩张性和紧缩性财政政策的区别主要表现在对国民经济的作用方向上。扩张性政策和紧缩性政策都是一种“逆风向”的反周期操作，防止社会总需求的大起大落引发宏观经济剧烈波动，以及由此导致的种种负面作用。中性财政政策则不是反周期的操作，而只是一种导向性的操作。 （3）推出中性财政政策有这样几个方面的原因：首先是2003年货币量增大，民间投资、市场投资的增大。其次是财政负担太重。财政一方面要投资，另一方面还要承担社会保障、医疗保障、公共建设等问题，更重要的是出口快速增长所造成的财政新欠账（欠出口退税2000多亿），使财政苦不堪言。最后财政负债率的陡增。当前，中国的负债率将近20%，高数字的背后，意味着财政负债风险很大，而且也波及到了银行。因此，转向中性财政政策手段，一是可以逐步减弱积极财政政策手段的扩张力度，如缩减建设国债规模、逐步压缩财政赤字；对已经安排的新项目延期施工。对在建项目可依据不同的情况，分门别类考虑延缓施工进度或暂停；等等。二是可以优化财政支出结构，调整支出方向，分情况实行“有保有控”的措施，对迫切需要发展的，继续支持，甚至可以加大力度；而对于一些“长腿”部门，则可以采取适当的控制措施，缓解“摩擦性过热”，增强经济发展的协调性。
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考查学生对知识点的深入理解以及运用能力，对学生要求较高。
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