美国经济学家西奥多·舒尔茨认为：“小农的经济行为，绝非西方社会一般人心目中那样懒惰、愚昧，或没有理性。事实上，他是一个在传统农业的范畴内，有进取精神并对资源能作最适度

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C解析试题分析：四个选项都体现了农业政策。A项在一定程度存在弊端，影响了农民的生产积极性。B项是实现的生产资料私有制发展成社会主义公有制，与材料不符。D虽在一定程度上放宽了农业政策，给农民一定的实惠，但是不如中国的家庭联产承包责任制更能调动农民的生产积极性。故选C。考点：家庭联产承包责任制

点评：农村经济体制改革。农村经济体制改革主要内容是实行家庭联产承包制。家庭联产承包制是在保障土地公有的前提下，把土地分配给农民使用，调动了农民的生产的积极性。土地的所有权并未发生变化。