罗马帝国的建立者屋大维的顾问叫苦不迭：“麻烦在于人口众多，管理事务繁杂。因为公民包括了各族和能力上完全不同的各色人等，他们的秉性和愿望更是千差万别，统治起来困难至极。”罗马帝国的统治者为了解决这一困难，采取的最主要措施是A.发展军事力量，加强统治B.变革法律，施行万民法协调各阶层关系C.完善法律体系，编纂《十二铜表法》D.颁布《民法大全》，规定罗马人都是平等的
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B解析试题分析：罗马在国家形成的初期，没有成文法典，只有未经政府明确承认而被一般人接受并默认为社会生活中相互关系之规则的习惯法。由于习惯法没有固定的成文形式，因此具有很大的伸缩性和不确定性。而这无形中就为法官故意压迫平民，袒护贵族提供了方便。为了改变这种不平等的地位，平民在罗马共和国早期就曾主动组织起来向政府施加压力，要求编纂成文法。此后，随着平民与贵族斗争的继续，罗马进一步调整了公民内部的阶级关系，也不断促进国家立法工作的继续进行。这也是万民法诞生的主要背景。 考点： 古代希腊、罗马的政治制度?罗马法