东汉末年为什么出现军阀割据?

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东汉末年政治腐败皇帝无能,政权控制在外戚和太监手里,整个国家乌烟瘴气民不聊生,后来发生了黄巾军农民起义,东汉政府的军队没有能力镇压起义,东汉朝廷就下令各地的地方官员和豪族可以集结私兵帮朝廷镇压起义.但是等黄巾军被灭的时候这些拥有私兵的官员和豪族就跨州连郡独霸一方不听朝廷号令了,于是军阀割据.