2002年全国有许多地方进行村委会换届选举,不少地方在选举中采用了“海选”方式,设立秘密划票间,候选人向村民发表治村演说,公开唱票、计票,当场公布选举结果。绝大多数村庄选出了群众满意的村委会领导班子。这表明A.村民选举是村民参与政治的一种重要途径B.村民选举是我国政府机构改革的重要组成部分C.村民选举是村民自治的重要组成部分D.“海选”是产生村民满意的村委会领导班子的惟一合法途径
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A解析选项A“村民选举是村民参与政治的一种重要途径”概括了村民自治实践的基本精神,是正确的选项;选项B“村民选举是我国政府机构改革的重要组成部分”是一个不当的表述。根据我国宪法,政府机关的设置到乡一级为止,乡以下的村实行村民自治,村委会是群众自治组织。因此,村民自治不属于政府机构改革的范围,因此村民选举也就不是政府机构改革的组成部分。村民自治包括四个民主,即民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,其中民主选举是村民自治的第一个环节。因此,选项C“村民选举是村民自治的重要组成部分”是正确的。选项D“‘悔选’是产生村民满意的村委会领导班子的惟一合法途径”是一个需要仔细斟酌的命题。“海选”是吉林省梨树县农民在村民自治实践中发明的一种选举技术,起先它是指一种产生村委会成员候选人的方式,即给每一位具有选举权的村民发一张白票,由村民自由提名自己的意中人作为村委会成员的候选人。在这一意义上“海选”最初是一种产生候选人的预选。后来的发展有所变化,在提名中得票超过选民人数一半的人可直接当选为村委会成员,亦即取消了预选的环节。因此,“海选”的含义不是单一的。就“海选”的实质而言,其关键是排除任何干扰,确保选民自由提名村干お部候选人的权利。住这一层面上,因其比较充分地体现了选民的提名权而逐渐在各地得到推广,并在法律和文件中得到确认。1998年11月修订的《村民组织法》第十四条规定,“选举村民委员会,由本村有选举权的村民直接提名候选人。”2002年中央办公厅和国务院办公厅联合发出的14号文件针对一些地方出现的问题,明确指出,“要做到由村民直接提名确定村民委员会成员候选人,不能用组织提名代替村民提名,保证村民的直接提名权。”但就具体操作而言,“海选”只是众多选举技术中的一种,而非惟一合法的途径。