解答题民生问题是当今世界各国关心的重大问题。阅读材料，回答问题。材料一英国于1946年8月通过国民保障法，规定投保职工在就业、退休、怀孕、工伤、疾病、死亡等情况下可以申请补助；11月通过国民医疗保健制度；1948年颁布国民援助法，由政府拔款给贫困者以社会立法救济。德国也通过保险、救济、补助等社会保障手段来缓和私有制和竞争所带来的社会冲突。——摘编自段炳林《世界当代史》（1）依据材料一和所学知识说明西方国家是通过什么方式确立福利制度的？这种制度有何作用？材料二1950年后，苏联国防工业获得重大突破，但工业消费品供应不足，而且质量较差，农业发展缓慢，到1953年全苏人均粮食仍低于1913年。集体农庄向国家义务交售了粮食总产量的60%和全部甜菜与皮棉。农庄庄员的劳动报酬很低。这种状况在此后很长时间内没有得到根本的改善。——摘编自段炳林《世界当代史》（2）依据材料二归纳出苏联在发展国民经济上存在的问题，结合所学知识分析其原因和最终导致的社会结果。材料三1980年邓小平指出：“近三十年来。经过几次波折，始终没有把我们的工作重点转到社会主义建设这方面来……社会生产力发展不快、不稳、不协调……”1990年又指出：“人民现在为什么拥护我们？就是这十年有发展，发展很明显。”——摘编自《邓小平文选》（3）指出材料三中所说的“几次波动”中最严重的一次。结合所学知识概括指出我国社会主义现代化建设新时期在发展国计民生方面取得的成就（4）综上所述，谈谈各国在民生问题上的经验和教训。
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（1）方法：通过立法形式。（通过社会保障和保险制度政策等）作用：缓和社会矛盾，保持社会稳定 。（2）问题：国民经济比例严重失调，人民生活水平难以提高。原因：高度集中的政治经济体制。（斯大林模式）结果：社会矛盾尖锐，是苏联解体的重要原因之一。（3）波动：“文化大革命”。成就：社会生产力高速发展，人民生活水平大幅提高，不但解决了温饱问题，而且从总体上已达到小康水平。（4）经验教训：注重民生，提高人民生活水平，就会促进社会和谐稳定发展。不注重民生，必然会影响国民经济长期稳定发展，导致社会动荡不安。