阅读下列材料：
材料一 全面内战爆发后，国民党设立“绥靖区”政务委员会，研究对占领后的解放区的策略。1946年10月，“绥靖区”政委会拟制了《对中共解放区目前工作大纲之研究与对策》：“一、共产党分给农民的土地，除自耕农外，仍一律维持农民的土地使用权，并照二五减租办法向地主纳租，使农民既得一部分土地利益，仍继续享有，使共产党没有藉口和挑拨的余地。二、自耕农的土地，准许自行收回耕种，如因收回耕地致失去土地的农民，另由政府配给无主的荒地。……三、收复区之土地所有权仍暂归原有地主所有，地主对原使用土地者不得采取报复行为，及藉口收回土地使用权，但耕种人应照二五减租办法向地主纳租。
材料二 1946年11月间，国民党第八绥靖区司令官夏威（驻安徽）曾说：“自我军收复以后，地主对土地问题多未按照中央规定处理收复区土地办法办理，最近发生了两种不良现象：（一）地主任意查封前在匪区佃农之全部财产，并加以驱逐；（二）本年地租，地主不特不奉行中央颁发之处理土地办法实行二五减租，反而强迫佃农对半分租，并追算匪军占领后历年旧账，致使佃农不安。”同年12月间，“绥靖区”政委会接到报告反映豫北政情说：“‘禁止报复’，政府曾有明令，惟还乡队为发泄苦闷，集体残杀，到处风行，与共军接近地区，双方仇杀更无虚日。在此情况之下，民众仇恨日益加深，实际问题无从解决，多数地方政府为顾及‘人情’，悉听其自然演变，不予禁止。”
以上材料摘自朱宗震《国民党在土改问题上的对策》
根据以上材料，结合时代背景，评述解放战争时期国民党的土地政策。（要求：内容应包括背景、实施目的、结果及其原因。表述成文，180字以内。）
高二历史
网友回答
【答案】
（1）背景：抗战胜利后，国共关系紧张，全面内战爆发；共产党进行土地改革，争取广大农民参加革命战争。 （2）目的：与共产党争夺群众，力图在土地问题上变被动为主动。 （3）结果：因基层地主的顽强抵制而难以实行。 （4）原因：国民党政权的性质决定了其不可能发动农民解决土地问题，只能依靠基层地主，而他们拒绝配合。地主还乡队疯狂反攻倒算，地方政府听之任之。 导此题旨在考查对历史现象的分析能力和归纳概括能力。解答此题的关键在于以阶级分析的方法理解国民党土地政策难以实行的原因。另外，还要注意国民党解决土地问题是有其政治目的的。