统购统销的历史作用 历史
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【答案】 统购统销政策始于1953年政务院的《关于实行粮食的计划收购和计划供应的命令》,终于1985年国务院颁布的《关于进一步活跃农村经济十项政策》,被合同订购政策代替.在32年的发展中,对我国经济社会各方面都有深远影响. （一）对农业的影响 统购统销政策由粮食问题开始,它对我国农业的影响是不可置疑的. 首先是稳定了粮食问题,使粮食能保持增长的态势同时能提高人民生活水平.从1953年至1957年,粮食生产由3300亿斤增加至3900亿斤⑥,统购统销保证了人民基本的消费需需要.解决了粮食问题就是解决了物价问题,“由于统购统销的实行,‘一五’时期尽管国民经济以平均每年11.3%的高速增长,但物价指数的平均上涨幅度只有1.1%”⑦,解决了物价问题就为社会安定创造了良好的环境. （二）对工业的影响 统购统销政策实施就有为工业积累资金的目的,国家通过行政手段从农民手中收购农产品,又对城市居民和企业低价销售,提供企业生产的原料成本,最后又通过工业利税上交,积累起国家工业化的资金.在实施过程中,以农产品价格剪刀差的形式实现了农业积累向工业的转移.据统计,1953—1981年间,国家通过价格剪刀差的方式从农民手中筹集工业化资金共7000多亿元,加上农业集体组织内部的积累1000多亿元,总计约8000多亿元,相当于同期我国积累基金15000多亿元的50%以上,而国家在此期间对农业的投资总计只有800亿元左右①.因此,在建设时期农业通过统购统销为工业积累大量资金,对我国社会主义经济建设起到了巨大作用.同时统购统销也降低了工业中的生产成本,国家低价收购,低价卖给企业和城镇居民.降低了城镇居民的日常基本开销,工人在较低工资下可以满足正常的生产,这样劳动力成本的降低促进了工业利润的增加. （三）出现的弊端 统购统销在产生积极影响的同时也造成了一些问题.统购统销拉开了市场和商品之间的距离,国家规定;国家计划收购和统一收购的农副产品,一律不准进入自由市场,农民完成国家计划收购任务后,自己留用部分如要出卖,也要卖给国家.这里体现了计划经济的思想.把市场和商品纳入两个体制之中,不符合价值规律和市场竞争规律.打击了农民积极性的同时也造成了生产滞后,严重影响了农业现代化的进程,这些影响一直持续到现在.目前我国农村的发展缺乏动力,就是和我国建国初期的一些不符合经济规律的措施有关.在实行统购统销的同时也采取票据制,就产生了城市户籍和农村户籍的区别,无形中就形成了城乡二元化社会体制.由于有了户籍区分,国家对待农村和城市就有了区别,在一些医疗和养老保险等问题上无法同等对待,这些问题一直持续到现在还是很突出的.由户籍制产生的一些负面影响逐渐显现出来——身份不平等、农村居民受到歧视、农民工问题长期得不到重视、城乡差别扩大、社会分工不合理等.这些问题的出现和统购统销政策都有密切关系. 1985年,中央1号文件指出：“农产品统购统销制度,过去曾起了保证供给、支持建设的积极作用,但是随着生产的发展,它的弊端就日益表现出来,目前已经影响农村商品生产的发展和经济效益的提高.”② 这对统购统销给出了中肯的评价.不可否认,统购统销制度在我国社会主义建设上的巨大贡献,为我国工业发展奠定了基础和保证了资金积累.但是由于它是在特定的历史时期诞生的特殊历史产物,带有历史局限性,在漫长的实施过程中产生了很多问题,这也是不可避免的.总结统购统销的经验和教训对我国以后的粮食发展和农业发展具有一定的指导意义.