政府预算分为增量（基数）预算和零基预算，其划分依据是（）。A.按预算编制形式B.按预算管理层级C.按预算作用时间长短D.按预算编制依据的内容和方法AB

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参考答案：D
参考解析：按预算编制依据的内容和方法，分为增量（基数）预算和零基预算；按预算编制形式，分为单式预算和复式预算；按预算管理层级，分为中央预算和地方预算；按预算作用时间长短，分为年度预算和多年预算。