柳宗元在《封建论》中评价秦始皇废封建、行郡县说：“其为制，公之大者也——公天下之端自始皇。”郡县制为“公天下”之开端，主要体现在A. 百姓不再是封国的属民B. 更有利于皇帝集权C.

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A. 百姓不再是封国的属民
B. 更有利于皇帝集权
C. 制度法令的统一
(答案→)D. 依据才能政绩任免官吏
解析：本题主要考查学生准确解读材料信息的能力，材料中“公天下”是指郡县制采用依据才能政绩任免官吏，打破了以往仅凭血缘世袭垄断政权的现状，从以往的私人任用转变为公开以才能政绩为标准的选拔模式，实现了由私向公的转变，答案选D，A B两项均是维护君主私立的表现， C项与题意明显不符。分析： 考点1：秦中央集权制度的形成 1、中央集权制度的基本特征：权力的高度集中
2、中央集权制度内容：
(1)皇帝制度：
①皇权至上，大权总揽；
②“家天下”的皇位继承制。
(2)中央官制—三公九卿制：三公指丞相（辅佐皇帝处理全国政务）、御史大夫（掌管律令、图籍，并负责监察百官）、太尉（协助皇帝管理军务）
(3)地方官制—废分封，置郡县（郡守和县令由皇帝直接任免。县以下有乡、里等基层机构）
3、影响：彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础，对此后2000多年的中国政治与社会产生了重要的影响