落实项目目标控制的组织机构和人员，明确各级目标控制人员的任务和职能分工、权力和责任，制定目标控制的工作流程，这些是建设工程目标控制的（）。A.合同措施

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参考答案：D
参考解析：本题考查建设工程目标控制的组织措施的内容。建设工程目标控制的组织措施是从目标控制的组织管理方面采取的措施，主要包括落实目标控制的组织机构和人员，明确各级目标控制人员的任务和职能分工、权力和责任、制定目标控制的工作流程等。