材料一:20世纪80年代以来.联合国政府间气候变化专门委员会组织数百位科学家经过长期的观测

材料一：20世纪80年代以来，联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）组织数百位科学家经过长期的观测、调查、实验和分析探讨，先后发布了四个"气候评估报告"。1990年报告称"近百年气候变化可能是自然波动，或人为活动，或二者共同影响的结果"；1995年报告指出，人类活动对地球气候和气候系统的影响已经可以"被检测出来"；2001年报告认为，"新的更强证据表明，过去50年观测到的大部分气候变暖可能归因于人类活动"；2007年报告强调，"人类活动很可能是气候变暖的主要原因"，并将这种可能性从2001年的约66%提升到90%以上。

材料二：虽然中国的人均二氧化碳的排放量相当于美国的14%,世界平均水平的65%,但面对全球气候变暖和中国国内严重的环境污染以及能源紧张情况,中国政府高度重视资源节约和环境保护。胡锦涛主席在APEC第十五次领导人非正式会议上向国际社会庄严承诺，中国将全力落实应对气候变化国家方案，在发展经济的同时努力减缓温室气体排放，并提出了坚持合作应对、坚持可持续发展、坚持公约主导地位、坚持科技创新等四点应对全球气候变化的建议。

材料三：气候变化与工业生产带来的污染有密切的联系。在发展经济的同时，我国近年不断加大对工业污染治理的投资力度，政府通过政策引导企业减少污染排放，避免"先污染后治理"。

运用所学经济知识，提出政府在引导企业减少污染排放方面可采取的调控手段和措施。