袁世凯于l912年4月22日发布大总统令，向全世界庄严宣告：“现在五族共和：凡蒙、藏、回疆该各地方，同为中华民国领土，则蒙、藏或回疆各民族，即同为我中华民国国民，”“将来地方的一切

袁世凯于l912年4月22日发布大总统令，向全世界庄严宣告：“现在五族共和：凡蒙、藏、回疆该各地方，同为中华民国领土，则蒙、藏或回疆各民族，即同为我中华民国国民，”“将来地方的一切政治，俱属内政。”这主要表明，北洋政府
A. 坚持维护共和制度
B. 坚决维护国家主权
C. 实行民族平等政策
D. 以《中华民国临时约法》作为施政纲领