近年来，水电开发因对环境可能产生不可预见的破坏而一直备受质疑。为此，国家环保部设置了三条底线：第一条底线是法律底线，第二条底线是公众环境权益的底线，第三条底线是坚持流域生态系统健康的底线。
对环境承载能力较强的地区，可进行重点开发；对条件复杂、环境敏感的河流或河段，要考虑现阶段减缓不利环境影响的技术和能力，慎重开发；对部分生态脆弱地区和重要生态功能区，要根据功能定位，实行限制开发；但在自然保护区、风景名胜区及其他具有特殊保护价值的地区，原则上禁止开发水电资源。
结合材料，运用经济生活的知识，说明政府在处理水电开发与环境保护的关系上发挥的作用。如果你是地方政府的决策者，要进行水电开发，你应该考虑哪些因素。
网友回答
答案：政府要加强宏观调控，规范市场开发行为。制定政策，统筹规划，加强引导；运用多种手段，强化市场监管，保证有序开发；完善评价机制，协调经济与社会、环境发展的关系。决策者应该考虑的因素：开发资金、技术和规划实力，生态保护，移民安置及公民环境权益，国家政策，经济效益等。