以下关于清朝“改土归流”政策及其历史作用的评述，不正确的是A.雍正皇帝在位时开始

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D解析改土归流是我国政治制度发展史上的一项重大改革，它不仅加强了清朝中央政府对西南少数民族地区的统治，改变了当地落后闭塞和割据纷争的状态，而且也促进了各民族之间的经济文化交流，有利于统一多民族国家的巩固和发展。