解答题据统计，“十五”期间，我国每年因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件造成的损失严重，相当于GDP的6%左右。为提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，国务院于今年1月发布了《国家突发公共事件总体应急预案》今年3月，上海市提出，以“城市安全、人身安全，社会安定、人心安定”为目标，结合特大型城市的特点深入开展“平安建设”，为上海和全国创造更加和谐稳定的社会环境。上海市民积极参与社会安全与稳定建设.至今已有40万人参与杜区“夜间巡逻队”、1.2万人参加社会志愿者队伍。上海市民的安全感逐年上升，上海已被誉为“中国最安全的城市”之一。请运用有关政治常识对上述材料加以分析说明。
网友回答
国务院发布(应急预案)应对突发公共事件和上海开展平安建设是政府行使管理社会公共事务职能。国家通过行使职能可以最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，说明政治对经济具有巨大反作用。我国的国家性质是人民民主专政。加强平安建设，保障公民财产和生命安全，维护了人民的根本利益。社会稳定是我们国家的最高利益。通过平安建设促进整个社会稳定，保障改革开放和现代化建设顺利进行。上海市民积极参与平安建设，自觉履行公民义务，有利于创造安定的社会环境。解析本题所要分析的材料有三段，三段材料相互联系、层层推进(这是材料分析说明题的典型样式)，这里的关键词是“公共安全”，谁来保障“公共安全”，于是出现三个主语“国务院”、“上海(管理部门)”和“上海市民”。“国务院”、“上海(管理部门)”通过政策措施保障公共安全，涉及的知识有国家职能、政治的反作用、以及国家性质与国家职能关系，“上海市民”通过参与平安建设，实现社会稳定。而在分析过程中还应强调社会稳定的意义。